?贛州市人民政府關于印發 贛州市愛國衛生工作管理辦法的通知

贛州市人民政府關于印發

贛州市愛國衛生工作管理辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《贛州市愛國衛生工作管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

                       2019年5月30日

（此件主動公開）

贛州市愛國衛生工作管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《江西省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》和《江西省愛國衛生工作條例》，進一步加強我市愛國衛生工作，改善城鄉衛生狀況，增強公民公共衛生意識，提高人民健康水平，促進經濟社會協調發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  愛國衛生工作實行“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的方針。

第三條  本辦法適用于本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和其它組織（以下簡稱單位）以及個人。

第四條  每年4月為本市“愛國衛生月”。每月最后一周星期五為本市的“全民衛生日”。

第二章  組織與職責

第五條  市、縣（市、區）人民政府（管委會）設立的愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)，是人民政府（管委會）的議事協調機構，負責統一組織協調本行政區域內的愛國衛生工作。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策；

（二）制定愛國衛生工作規劃、標準、規范和措施；

（三）動員、協調開展城鄉環境衛生整潔行動、病媒生物預防控制工作，指導農村改廁工作；

（四）參與組織實施創建衛生城鎮、衛生村、衛生單位活動；

（五）開展愛國衛生監督、考核工作；

（六）完成本級人民政府（管委會）交辦的其他愛國衛生工作。

愛衛會辦公室是本級愛衛會的辦事機構，應當配備專職人員，負責處理日常事務。

第六條  縣級以上愛衛會由本級人民政府（管委會）有關部門和其他單位組成，實行成員單位分工負責制。各成員單位按照職責分工，負責所承擔的愛國衛生工作：

共性任務：

（一）愛國衛生組織機構健全，有分管領導、專兼職人員，愛國衛生工作有計劃、有安排、有總結，有相應的工作經費。

（二）堅持單位“門前三包”制度，建立內部衛生責任區管理制度，單位內外部環境衛生整潔，衛生設施完善。

（三）按照要求開展經常性的健康教育宣傳活動。

（四）規范單位職工食堂管理，環境衛生、食品安全、各項設施符合要求，從業人員持證上崗，個人衛生良好。

（五）有效開展病媒生物預防控制活動，“四害”密度符合國家標準。

（六）積極開展愛國衛生月、“全民衛生日”、節假日義務勞動及公益活動；積極履行成員單位義務，配合開展好其它愛國衛生運動工作。

業務職能：

（一）宣傳部門、精神文明建設部門負責將愛國衛生工作作為社會主義精神文明建設和提高全市公民素質的重要內容，納入創建文明城市、文明村鎮活動規劃。指導報社、電視臺、網絡等新聞媒體做好全市愛國衛生活動、創建和鞏固衛生城市宣傳報道工作；督促各新聞單位開展健康教育宣傳，提高市民衛生意識，倡導遵守社會衛生規范。

（二）發展改革委員會負責把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃以及年度發展計劃，做好愛國衛生工作與國民經濟和社會發展的銜接平衡;按規定程序安排用于愛國衛生事業發展的投資，并監督實施。

（三）工信部門負責協調除害防病、環境治理、控制疫情、災情藥品、醫療器械的生產、供應、調度工作，并加強質量監督管理；協助相關部門加強對企業安全生產、勞動保護的綜合管理；配合有關部門做好資源再生利用的管理和開發；協助衛生健康部門開展企業職業病防治和健康教育工作。

（四）城市管理部門負責對全市城鄉環境衛生及環衛設施進行規劃、建設和管理。指導城鎮的市容環境治理，擬訂城鎮生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運處理發展戰略和規章并指導實施，加強市容環境衛生法制建設、執法監督檢查,以及生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的收集、清運和無害化處理的監督管理。負責中心城區污水處理設施建設和運行管理。集貿市場管理規范，對臨時便民市場采取有效管理措施。管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作。

（五）公安部門依法查處愛國衛生管理中出現的違法犯罪行為；配合開展突發公共衛生事件處置及重大疫情防治工作。交警部門抓好交通秩序管理和交通設施維護工作，組織開展交通安全宣傳教育活動。

（六）民政部門負責結合‘綠色社區、美麗家園’創建活動，指導社區發動社區居民參與社區環境綜合治理，負責將愛國衛生工作納入社區服務體系建設中，引導支持社會組織參與愛國衛生工作。指導社會福利性行業的衛生防病、健康教育和病媒生物預防控制工作。

（七）住房和城鄉建設部門負責指導規范城鄉建設，推行符合衛生要求的新型住宅建設；統籌城市建成區供水基礎設施建設和運行管理；督促指導建筑工地管理，做好圍場作業，文明施工，加強對建筑工地的衛生管理。負責指導物業服務企業建立健全小區衛生管理制度，配合社區開展物業管理小區衛生保潔日常考評，促進衛生管理制度落實；督促物業服務企業開展小區公共環境滅鼠、滅蚊蠅等病媒生物預防控制工作，并將其工作納入物業管理達標考核范圍，確保小區內病媒生物預防控制工作達標。組織、指導、督查下屬單位落實愛國衛生工作。

（八）自然資源部門負責履行全民所有土地、礦產、森林、草地、濕地、水等自然資源資產所有者職責以及所有國土空間用途管制和生態修復職責。負責科學合理規劃城鄉建設，開展城市規劃、設計工作，組織推動全市鎮、鄉、村規劃編制和實施管理。林業部門負責落實森林公園及其下屬單位的病媒生物預防控制工作。

（九）生態環境部門負責統一組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢物、土壤等污染防治監督管理；指導和協調解決跨地域、跨部門以及跨領域的重大環境問題；調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件。預防、控制環境污染；監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動，對各種類型自然保護區以及風景名勝區環境保護工作進行監督檢查。

（十）交通部門負責加強對公共交通、出租車的衛生管理工作，改善乘車環境，抓好區、鎮（鄉）、村公路清掃保潔以及兩側綠化帶管理養護工作，全面提升交通運輸環境。

（十一）公路部門、有關地方政府按照愛國衛生工作要求規范管理，抓好所管養的國省干線公路環境整治，種植花草樹木，加大道路設施設備的維護和保潔力度，營造整潔的公路環境。

（十二）農業農村部門負責結合農業和農村經濟發展中長期規劃，做好農村人、畜、禽糞便和養殖業的廢棄物及其它農業廢棄物綜合利用的指導與服務。做好農田、糧店（庫）等重點場所及其周邊環境病媒生物預防控制工作，落實防鼠設施，確保“四害”密度達標。做好對生豬定點屠宰的監督管理，嚴肅查處非法鼠藥的生產、銷售。與衛生健康等有關部門共同做好血吸蟲病、地方病和人、畜共同患病等的防治工作。

(十三)水利部門負責農村安全飲水工程建設和管理工作；做好生活飲用水水源保護和農村人、畜飲用水衛生防護工作；結合水利工程建設，配合衛生健康部門預防控制涉水性地方病、寄生蟲病的發生和傳播。

(十四)財政部門負責把愛國衛生工作經費納入年度財政預算，為愛國衛生工作提供健康教育、病媒生物預防控制等專項經費。

（十五）商務部門負責督促商場、超市、農貿市場按照相關規定做好內部衛生管理，發生重大疫情、災情時，協助有關部門做好藥品供應保障工作。

（十六）市場監管部門負責依法把好市場經營主體準入關，監督市場經營行為，維護市場經營秩序，協助職能部門督促市場開辦單位設立必要的衛生基礎設施和建立衛生保潔制度以及開展環境治理；負責對食品、藥品安全實施監督管理；引導食品生產經營主體強化誠信自律，督促落實衛生配套設施和衛生管理制度；協助職能部門督促集貿市場等重點場所落實病媒生物預防控制措施；加強對煙草廣告的監督管理。加強對影響公共安全和人民健康產品的監督檢查；依法查處生產領域產品質量違法行為；嚴厲打擊生產和經銷假冒偽劣產品的行為，維護消費者的健康權益。

（十七）教育部門負責加強對學生的健康教育，普及衛生知識，培養愛清潔、講衛生的良好習慣，提高學生自我保健能力和健康水平。改善學校教學、生活和衛生設施條件，凈化、綠化、美化學校環境，組織學生積極參加愛國衛生運動和衛生宣傳活動。

（十八）文化廣電新聞出版旅游部門和新聞單位負責指導監督文化娛樂經營單位開展愛國衛生工作和執行有關衛生法律法規；指導和協調全市健康教育、衛生知識的宣傳和影視作品創作；采取多種形式開展愛國衛生先進典型的宣傳，動員廣大群眾積極參加愛國衛生運動活動。負責協助有關部門加強旅游單位公共衛生和防病管理；加強對全市旅游飯店、旅游景區等單位衛生管理的監督檢查，加強全市旅游公廁的建管工作。

（十九）衛生健康部門負責貫徹實施有關衛生法律、法規和標準，加強衛生監督執法，負責飲用水衛生和公共場所衛生監督;組織開展病媒生物預防控制的技術指導、“四害”密度監測和科學研究。組織開展健康教育活動，指導全市各級、各部門做好社區、學校、行業的健康教育工作，組織開展全市控煙工作。協助生態環境部門對醫療衛生單位做好垃圾、污水、污物的無害化處理。健全公共衛生突發事件的應急處理機制，加強公共衛生建設，預防和控制重大疫情和各種傳染病的發生和蔓延，協助有關部門對抗災、防治重大疫情用的藥品、醫療器械的儲備與緊急調度。

（二十）體育部門負責廣泛組織開展形式多樣的體育健身活動，推動基層體育社會組織發展。加強對全民（特別是青少年）的科學鍛煉素養教育，開展運動健身知識科普活動，加強科學健身指導服務。

（二十一）總工會、團市委、婦聯負責動員組織廣大職工、青年、學生和婦女，積極參與所在地區和單位愛國衛生活動，遵守各項國家法律和衛生法規，增強自身文明素質和保健能力，開展健康教育宣傳，提高婦女和青少年健康體質，保障婦女和青少年身心健康。

（二十二）贛南日報社負責加強愛國衛生和防病宣傳工作，針對群眾關心的衛生保健熱點、難點問題，組織開展有效的輿論監督。

（二十三）鐵路部門負責做好站內外環衛設施建設和衛生管理，在候車廳等公共場所開展控煙活動和健康教育宣傳，做好站內食品商店等衛生監督管理工作；協助當地政府，按照有關管理規定做好鐵路沿線兩側用地范圍的清潔衛生工作,積極開展鐵路沿線衛生綜合整治活動；做好駐市鐵路家屬區的衛生管理工作。

（二十四）其他成員單位按照各自職責，做好愛國衛生相關工作。

第七條  鄉(鎮)、街道辦事處應設立愛國衛生組織，有專（兼）職人員負責本轄區的愛國衛生工作。居(村)民委員會應當指定人員負責本轄區的愛國衛生工作。駐市、市直屬各機關、團體、企事業單位應當設立愛國衛生組織，負責本單位的愛國衛生工作，接受當地愛衛會的指導和監督檢查。

第三章  社會責任

第八條  任何單位和個人都必須遵守衛生法律、法規，履行愛國衛生的社會責任和義務，維護和保持公共場所、大街小巷及室內外的衛生整治。任何單位和個人不準隨地倒垃圾、廢土、污水、糞尿和其它影響環境衛生的雜物;不準損壞園林綠地設施和公共衛生設施;在市區步行街、主干道和公共場所禁止隨地吐痰。

第九條  單位應當開展健康教育工作，宣傳科學衛生保健知識。任何單位和個人都應積極參加愛國衛生月、“全民衛生日”和其他愛國衛生活動。

第十條  病媒生物預防控制工作實行單位責任制。機關、企事業單位和其他組織應當積極參加病媒生物預防控制活動，落實預防控制措施，清除孳生地，達到國家規定的預防控制標準。

醫療衛生機構、學校、賓館等人員聚集場所，農貿市場、食品生產經營場所、建筑工地等易孳生病媒生物場所，應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置病媒生物預防控制設施，落實專人負責病媒生物預防控制。

物業服務企業應當對其管理區域內公共場所、公用設施的病媒生物實施預防控制，并在物業服務合同中載明。

第十一條  加強吸煙有害健康的宣傳教育。城區公共場所內禁止吸煙。實行禁煙的場所，必須有明顯的禁煙標志。機關、醫療衛生機構、學校應當帶頭做好控煙工作。

第十二條  城區內禁止飼養雞、鴨、鵝、豬、羊等家畜。因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養的，須經其所在地人民政府市容環境衛生主管部門批準。城區內飼養犬，應當嚴格控制。

第十三條  城區街道辦、鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應組織本轄區內的單位和群眾開展愛國衛生活動，落實各項愛國衛生制度，做好以街道(巷)綠化、美化、衛生保潔、開展健康教育、改廁、整治環境衛生和除害防病為重點的衛生城鎮創建活動。

第十四條  各級愛衛會通過多種形式督促各區（市）、鄉(鎮)、街道辦事處、各部門開展愛國衛生工作。各單位應當自覺接受和配合愛衛會的監督檢查。

第十五條  從事病媒生物預防控制服務的機構應當自領取營業執照后三十日內，向所在地同級愛衛辦備案。

病媒生物預防控制服務機構的從業人員應當經培訓合格，具備相應的知識和技能，提供安全有效的服務。

第十六條  銷售殺滅病媒生物藥品的包裝上必須有中文標明的名稱、生產許可證、使用說明、注意事項、生產日期、有效期限以及廠名、廠址等；鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯的警示標志和中文警示說明，毒藥、滅鼠毒餌必須有警戒色。

第四章  保障與監督

第十七條  各級人民政府（管委會）應當建立和完善愛國衛生工作經費保障機制，愛國衛生工作所需經費列入同級財政預算。

市、縣、區人民政府（管委會）應當將公共環境病媒生物預防控制所需經費納入年度財政預算，并根據工作需要逐年增加。

第十八條  市愛衛會對愛國衛生工作實行目標管理。將任務分解到各部門、各系統。各部門、各系統應把有關的目標和要求納入各自的工作計劃，并分解落實到基層單位。企業升級、評選文明單位應把愛國衛生工作列入內容。

第十九條  任何單位和個人對于違反本辦法規定的行為都有權舉報。各級愛衛會應當公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，督促有關部門和單位依法及時查處，反饋調查處理情況。

第二十條  有關單位和個人應當配合做好愛國衛生監督檢查，按照要求提供相關資料，對存在的問題進行整改。

第五章  獎勵與處罰

第二十一條  對開展愛國衛生工作做出顯著成績和貢獻的單位和個人，市、縣、區和鄉(鎮)人民政府及街道辦事處應給予表彰、獎勵。

第二十二條  凡未按期、按要求開展愛國衛生工作或者在愛國衛生工作評比、檢查中未達到有關標準和要求的單位和個人，市、區、鄉(鎮)、街道愛衛組織可分別視情節輕重給予批評教育、通報、限期改正、取消榮譽稱號等處理，或由有關部門依據有關法律法規進行處罰。

第二十三條  違反本辦法第十條規定，單位拒不參加病媒生物預防控制活動，病媒生物密度超過國家標準的，由衛生健康主管部門給予批評教育，責令限期整改。

第二十四條  對拒絕、阻礙愛國衛生工作人員執行公務，使用暴力威脅方法的；公然侮辱、威脅愛國衛生工作人員人身安全，或對監督人員、舉報人員進行毆打報復的，由公安機關依照《治安管理處罰法》處罰，情節嚴重、構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第二十五條  本管理辦法由市愛國衛生運動委員會負責解釋。

第二十六條  本辦法自頒布之日起施行。

來源：贛州市城市管理局