濟源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案

 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)濟源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案的通知

各片區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各相關(guān)部門：
《濟源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)濟源示范區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年4月4日

濟源示范區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案

為更好地改善提升濟源示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，進一步建立和創(chuàng)新“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾集中收集運輸處理體系，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化和資源化利用，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省土壤污染防治攻堅戰(zhàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作方案（2018—2020年）的通知》要求，結(jié)合濟源農(nóng)村實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省委、省人民政府、示范區(qū)黨工委和管委會的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點，著力解決農(nóng)村生活垃圾分類突出問題，堅持人民政府主導、源頭治理、財政補貼、市場運作、群眾參與，建立農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用收運處置體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾長效治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）堅持源頭分類、資源化利用。努力實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，提高垃圾利用率。加強對廚余垃圾的資源化利用，提高垃圾的綜合利用水平。

（二）堅持整合力量、部門聯(lián)動。農(nóng)村垃圾治理與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，整合各部門力量，整體推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明進程。

（三）堅持全民動員、人人參與。廣泛宣傳垃圾分類政策和知識，動員群眾積極參與垃圾分類，倡導垃圾分類新時尚，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)舊俗習慣，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動手、全民參與。

三、工作目標

2020年底前，11個鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村（含自然村）要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作全覆蓋，并建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的長效運管機制。山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站。

（一）持續(xù)宣傳階段（2020年3月底至5月31日）。在2019年農(nóng)村生活垃圾分類試點的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大宣傳力度，以村為單位深入開展技術(shù)培訓，使群眾垃圾分類意識不斷增強。

（二）全面完成階段（2020年5月31日至10月31日）。11個鎮(zhèn)452個行政村要全部開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，足額配備垃圾分類桶、箱，各種設(shè)施設(shè)備要保持正常運行，建立長效工作機制。承留鎮(zhèn)人民政府、思禮鎮(zhèn)人民政府垃圾分類和資源化利用處置中心要保證正常運行，山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站并投入使用。

（三）組織驗收階段（2020年10月31日至11月中旬）。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織多部門聯(lián)合或引進第三方機構(gòu)，對完成垃圾分類的所有鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶進行抽查驗收。

四、分類模式

農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用工作內(nèi)容主要包括分類收集、分揀清運、分類處理等方面。

（一）垃圾分類

農(nóng)村生活垃圾一般分為四大類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

（二）處理模式

1.可回收物處理。村民自行或村衛(wèi)生保潔分揀員對可回收物進行變賣或聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收購，使可回收物得到利用。

2.有害垃圾處理。根據(jù)有害垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運到區(qū)有害垃圾處置中心集中處理。

3.廚余垃圾處理。根據(jù)垃圾類別不同，可采取堆肥發(fā)酵或運送到自建的垃圾處置資源化利用中心集中處理，也可運到區(qū)餐廚垃圾處理中心進行處理。

4.其他垃圾處理。通過分類、收集、壓縮、密閉運輸?shù)絽^(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠進行集中處理。

（三）保潔人員、垃圾分類桶（箱）及設(shè)施設(shè)備配置

1.保潔人員配置。按照《河南省人民人民政府辦公廳關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）要求，要建立穩(wěn)定的保潔隊伍，并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標準配備保潔（分揀）人員，做到機制健全、責任明確、管理規(guī)范，保潔到位。

2.垃圾分類桶（箱）配置。各鎮(zhèn)人民政府按每戶1個垃圾分類收集桶進行統(tǒng)一配置。主要街道每150米配備一組垃圾分類箱。積極引導村民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。垃圾分類桶（箱)要保持干凈整潔。

3.其他基礎(chǔ)設(shè)施配置。各鎮(zhèn)人民政府要把現(xiàn)有的垃圾轉(zhuǎn)運站（中轉(zhuǎn)站）及各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備充分利用起來，配備足夠的垃圾分類收集運輸車輛，有條件的可配備小型灑水車和洗掃車。山區(qū)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，將生活垃圾運往區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理。

五、工作要求

（一）明確責任，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村生活垃圾分類工作的責任主體，要充分認識垃圾分類的重要性，成立機構(gòu)，明確責任，專人負責，嚴格落實戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理，扎扎實實推動此項工作的開展。按照鎮(zhèn)為主體、財政補貼的原則，要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算。鼓勵各鎮(zhèn)人民政府采取購買社會化服務或選擇自行成立公司運營的管理模式進行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導、督導和考核工作；財政金融局負責獎補資金的預算撥付及生活垃圾集中處理費用；自然資源和規(guī)劃局要配合做好各垃圾分類設(shè)施建設(shè)的有關(guān)用地審批工作，生態(tài)環(huán)境局要做好有害垃圾的集中處置工作。

（二）完善制度，加強管理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的工作模式，各鎮(zhèn)人民政府建立健全各項規(guī)章制度，完善垃圾分類運行機制，探索建立農(nóng)戶繳費制度，以制度建設(shè)推進規(guī)范管理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。通過廣播、電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳垃圾分類減量化處理資源化利用的效益，動員廣大群眾爭做垃圾分類活動的參與者、宣傳者，提高全社會的環(huán)保意識、生態(tài)意識。

（四）加強督查，嚴格考核。各鎮(zhèn)人民政府每月要將垃圾分類進展情況報示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《考核辦法及獎補標準》，每半年一次對各鎮(zhèn)工作開展情況進行檢查考核，年終根據(jù)考核結(jié)果對各鎮(zhèn)進行獎補。