滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置監(jiān)管辦法（試行）

滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置監(jiān)管辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置，保障市民食品安全，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準，以及《山東省餐廚廢棄物管理辦法》《棗莊市餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，制定本監(jiān)管暫行規(guī)定。

第二條 本監(jiān)管辦法適用于滕州市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“監(jiān)管方”）和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置特許經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“運營方”）的監(jiān)管。

第三條 滕州市綜合行政執(zhí)法局負責滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置工作運行的監(jiān)管工作，委托滕州市環(huán)境衛(wèi)生管理處環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊實施收運處理監(jiān)管。

第四條 監(jiān)管依據(jù)：

1.《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 184-2012）；

2.《棗莊市餐廚廢棄物處理特許經(jīng)營協(xié)議》（以下簡稱《特許經(jīng)營協(xié)議》）；

3.其它應當遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范等。

第二章 統(tǒng)一收運監(jiān)管

第五條 統(tǒng)一收運監(jiān)管是對餐飲單位餐廚廢棄物排放及運營方收集運輸規(guī)范化作業(yè)的監(jiān)管，保證餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及運營方嚴格按照相關(guān)法規(guī)及《特許經(jīng)營協(xié)議》各項規(guī)定對餐廚廢棄物進行規(guī)范收集、運輸。

第六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應將餐廚廢棄物放入專用收集容器內(nèi)，防止其他垃圾混入或?qū)⒉蛷N廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。

第七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，定期向監(jiān)管方報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向，不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運輸、處置。

第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當負責收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔；具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設備，對餐廚廢棄物進行無害化、資源化處理；分離出的廢棄油脂應當交由運營方收集運輸；餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄油脂，由運營方按照廢棄油脂品質(zhì)和實際價值有償收購。

第九條 運營方應與《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的收集時間、收集地點等內(nèi)容；并為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供標識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。

第十條 運營方應根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位分布情況合理規(guī)劃設計收運線路，并上傳到電子監(jiān)管系統(tǒng)，線路有調(diào)整的經(jīng)監(jiān)管方同意后重新上傳。

第十一條 運營方應配備與收運規(guī)模相匹配數(shù)量的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物，車輛應加裝隨車稱重系統(tǒng)，噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話，隨時保持車輛外觀清潔，防止撒漏。

第十二條 運營方應按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)上門收集運輸餐廚廢棄物，確保收運服務質(zhì)量，防止影響餐飲單位正常營業(yè)及污染餐飲單位環(huán)境。

第十三條 運營方應嚴格執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，并于每月5日前向監(jiān)管方報送上月臺賬和聯(lián)單。

第十四條 運營方應主動配合使用電子監(jiān)管系統(tǒng)，確保收運全程車載GPS處于開機狀態(tài)，出現(xiàn)問題及時報送監(jiān)管方及監(jiān)管系統(tǒng)設計維護單位。

第十五條 運營方應確保將餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊瑖澜麃y排亂倒和私自增加收運量。

第三章 垃圾接收與計量監(jiān)管

第十六條 計量管理考核是對運營方規(guī)范收運處置餐廚廢棄物、有效開展計量和數(shù)據(jù)報送行為的監(jiān)管，保證運營方按約定原則收運處置餐廚廢棄物，建立有效的計量系統(tǒng)并保證穩(wěn)定運行。

第十七條 運營方應收運處置滕州市范圍內(nèi)的餐廚廢棄物，不得收運處置滕州市范圍以外的餐廚廢棄物及服務區(qū)內(nèi)的非餐廚廢棄物。

第十八條 餐廚廢棄物收集運輸車應進行隨車稱重和進出廠稱量，稱量的數(shù)據(jù)信息應詳細記錄存檔，形成日報表和月報表，報表數(shù)據(jù)應及時由監(jiān)管方與運營方共同簽字確認后生效。

第十九條 餐廚廢棄物稱重計量系統(tǒng)應與監(jiān)管方聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管方同運營方應定期對各自內(nèi)部網(wǎng)絡進行維護，保證數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。

第二十條 運營方應委托有衡器檢定裝置計量標準考核資質(zhì)的第三方按照《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，至少每半年對垃圾計量器具進行檢查、校準和測試，檢查周期應滿足稱重計量設備的要求，該定期檢查、校準和測試的費用由運營方承擔。檢查、校準或者測試時應當通知監(jiān)管方到場，進行現(xiàn)場監(jiān)督。

監(jiān)管方有權(quán)請有衡器檢定裝置計量標準考核資質(zhì)的第三方對稱重系統(tǒng)的準確性進行定期或不定期的檢查，運營方在不影響生產(chǎn)的情況下予以配合。檢查不合格,則檢測等相關(guān)費用由運營方承擔；檢查合格，則檢測費用由監(jiān)管方承擔。

第二十一條 垃圾稱重計量系統(tǒng)出現(xiàn)故障，運營方應在30分鐘內(nèi)通知監(jiān)管方，由雙方確認有關(guān)計量數(shù)據(jù)問題。通常采用以餐廚廢棄物運輸車為單位，按該車前7天的平均裝載量計算本車次的裝載量。

第四章 日常運行監(jiān)管

第二十二條 日常運行監(jiān)管是對餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置規(guī)范化作業(yè)進行監(jiān)管，運營方應編制餐廚廢棄物處理設施的運行維護手冊，建立運行操作和管理規(guī)程，報監(jiān)管方備案，并嚴格按照手冊實施運行和管理。該手冊應根據(jù)實際運行情況隨時進行修改和完善。

第二十三條 運營方應按照《特許經(jīng)營協(xié)議》保證處置廠的處理能力及運營質(zhì)量。

第二十四條 運營方向監(jiān)管方提交資料應遵守如下規(guī)定：

（一）每個工作日上午10:00前向監(jiān)管方提交日報表；

（二）每月第3個工作日前向監(jiān)管方提交上月的月報表；

（三）每月月底前向監(jiān)管方提交下月的生產(chǎn)運營計劃；

（四）每年度一月份第15個工作日前向監(jiān)管方提交本廠上年度的年度報表及本年度的年度生產(chǎn)運營計劃。

（五）監(jiān)管方有權(quán)了解運營方財務情況，有權(quán)調(diào)閱、復制相關(guān)書面資料，運營方應予以配合。

第二十五條 運營方應建立生產(chǎn)安全事故應急預案制度，遇有危及生命安全的突發(fā)重大事件或者不可抗力時，運營方必須在半小時內(nèi)向監(jiān)管方口頭報告，12小時內(nèi)向監(jiān)管方提交書面報告，并應同時采取應急搶修措施，盡快恢復運行。

第二十六條 監(jiān)管方應每月組織運營方召開一次監(jiān)管例會；每月第10個工作日前對上月監(jiān)管工作進行總結(jié)通報，并由監(jiān)管方授權(quán)代表和運營方授權(quán)代表對上月運營監(jiān)管考核評分情況進行簽字確認。

第二十七條 監(jiān)管方發(fā)現(xiàn)運營方有違規(guī)行為的，可現(xiàn)場制止，并通知運營方主要負責人，運營方須及時組織整改，并在3個工作日之內(nèi)將整改情況以書面形式報送監(jiān)管方。監(jiān)管方發(fā)現(xiàn)運營方有明顯違規(guī)行為或運行存在重大安全隱患，有權(quán)要求運營方停產(chǎn)整改，直至符合運行要求，由此所引發(fā)的相關(guān)損失由運營方承擔。

第二十八條 運營方應做好與餐飲單位的溝通協(xié)調(diào)工作，處理好投訴事件，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴和人大、政協(xié)議案的辦理工作，認真履行承諾事項，確保餐廚廢棄物收運處置正常開展。監(jiān)管方有權(quán)跟蹤和監(jiān)督相關(guān)事項的進展情況。

第五章 社會責任

第二十九條 社會責任監(jiān)管是對運營方切實履行社會責任、自覺接受公眾監(jiān)督、妥善處理公眾質(zhì)疑方面進行的監(jiān)管。

第三十條 運營方應主動接受有組織的公眾參觀，配合對各項投訴來訪進行處理，主動接受公眾監(jiān)督。

第三十一條 運營方應及時報送生產(chǎn)、來訪、重大事項等信息。積極開展環(huán)保宣傳，配合提供相關(guān)素材。配合各級政府管理部門調(diào)研提供相關(guān)資料。

第三十二條 運營方應針對收集運輸撒等情況制定意外及緊急狀況應變的計劃及程序，防止或減輕意外災害或緊急事件的財物損失、環(huán)境沖擊。在意外或緊急狀況發(fā)生后，視需要檢討及修正相關(guān)的緊急應變預案。

第六章 檢查與考核

第三十三條 監(jiān)管方采取定期檢查、不定期抽查及遠程在線監(jiān)管等方式進行監(jiān)管考核。

第三十四條 對運營方的運營效果評定將采用考核評分的方式，監(jiān)管方每月對運營方進行一次全面考核評分，考核評分的依據(jù)為《滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置監(jiān)管考核評分表》。

第三十五條 監(jiān)管方依照《滕州市餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置監(jiān)管考核評分表》對運營方的運營狀況進行評分。評分周期為一個自然月，收運處置總分100分，收運70分，處置30分，每月評定一次。監(jiān)管方對運營方在運營過程中未達到餐廚廢棄物收運處理質(zhì)量要求的項目予以扣分，月度收運處置總評分高于90分（含90分），全額支付餐廚廢棄物收運處理費；收運處置總評分低于90分的，每低一分扣除該月餐廚廢棄物收運處理費的1%。考核支付不影響《特許經(jīng)營協(xié)議》已規(guī)定的違約責任處理。

第三十六條 下列材料可作為監(jiān)管方對運營方實施扣分的依據(jù)：

（一）權(quán)威部門、中介機構(gòu)監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)；

（二）媒體曝光、現(xiàn)場拍攝的真實有效的照片或錄像、經(jīng)調(diào)查屬實的責任事件；

（三）監(jiān)管方、運營方雙方簽字認可的現(xiàn)場記錄；

（四）運營方與監(jiān)管方簽字認可共同監(jiān)測的結(jié)果；

（五）在線監(jiān)測記錄資料；

（六）其他足以證明不符合餐廚廢棄物收運處理質(zhì)量的材料。

第三十七條 監(jiān)管方對發(fā)現(xiàn)的問題應及時告知運營方改進，如未及時進行整治，則通過監(jiān)管月報進行通報，月度考核成績在次月第7個工作日前通報給運營方。

第三十八條 監(jiān)管方現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)運營方有違規(guī)行為的，有權(quán)當場阻止，并向運營方下發(fā)整改通知書，運營方應及時整改，未及時整改的，監(jiān)管方有權(quán)進行相應處罰直至責令運營方停產(chǎn)停業(yè)。

第七章 餐廚廢棄物收運處理費撥付

第三十九條 餐廚廢棄物收運處理費按月?lián)芨叮\營方于每月10日前，將《餐廚廢棄物收運處理費撥付申請表》報市綜合行政執(zhí)法局填寫審查意見，并于每月15日前報市財政局申請撥付收運處理費用。

第四十條 餐廚廢棄物收運處理月?lián)芨顿M用依據(jù)每月考核得分和實際處理量計算。