張掖市城市生活垃圾分類管理辦法

關(guān)于公開征求《張掖市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》修改意見和建議的公告

生活垃圾分類處理是推進生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重點工作。垃圾混置是垃圾，垃圾分類就是資源，將垃圾進行分類回收，表面看解決的是居民生活中的小細節(jié)，實則是件利國利民的大事。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕101號）要求，我市于2019年底正式啟動了城市生活垃圾分類工作，為了進一步完善城市生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，我們起草制定了《張掖市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》，現(xiàn)已經(jīng)市政府同意列入年度立法計劃。為進一步提高立法的科學(xué)性、民主性，做好《張掖市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》的修改完善工作，現(xiàn)將該辦法征求意見稿（草案）全文公布，公開征求社會各界的意見，歡迎各有關(guān)單位、個人提出修改意見和建議。修改意見和建議請于2020年7月24日前通過以下方式書面反饋：

一、郵寄地址：甘州區(qū)丹霞東路18號市住建局（聯(lián)系人：周雅妮）；郵編：734000。

二、電子郵件：lixixi420@163.com。

張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年6月24日

張掖市城市生活垃圾分類管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條 為加強城市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 生活垃圾分類，是指按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的行為。

本辦法所稱生活垃圾，是指市民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 本市區(qū)（縣）人民政府所在地城區(qū)從事生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的可回收物、危險廢物、餐廚垃圾的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。城區(qū)范圍由縣區(qū)人民政府劃定。

第四條 本市生活垃圾分類管理工作遵循以法治為保障，政府推動、全民參與、源頭減量、系統(tǒng)治理的原則。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，保障生活垃圾分類管理人員及設(shè)備配置、設(shè)施建設(shè)及運營的資金投入，落實生活垃圾分類管理目標(biāo)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)促進生活垃圾分類收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾分類社會服務(wù)體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，在市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指導(dǎo)下組織實施本市生活垃圾分類管理工作，負責(zé)擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和階段性目標(biāo)計劃，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照職責(zé)負責(zé)生活垃圾分類管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（縣）人民政府做好城市生活垃圾、餐廚剩余物處理設(shè)施的建設(shè)、運營工作，負責(zé)對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進行監(jiān)督管理。

市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)生活垃圾終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，對有害垃圾的貯存、運輸、處置等進行監(jiān)督管理。

市商務(wù)部門負責(zé)再生資源回收體系建設(shè)，促進生活垃圾源頭減量，對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。

市自然資源部門會同各行業(yè)主管部門編制完善城市垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生工程專項規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)落實生活垃圾分類要求，明確醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨收集運輸。

交通運輸、新聞出版、旅游、文化廣電等行政主管部門負責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。

其他部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)（縣）生活垃圾分類主管部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。社區(qū)、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將用于生活垃圾分類管理、回收利用等工作經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，提高公共服務(wù)水平。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第九條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展和改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門，將生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

市自然資源部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段預(yù)留環(huán)衛(wèi)用地，將建設(shè)項目配套的生活垃圾分類設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。

第十條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建筑部門建設(shè)完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施和信息管理系統(tǒng)。

生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)將垃圾房、轉(zhuǎn)運站等生活垃圾分類收集設(shè)施作為環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，與建設(shè)項目同步設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)、行政辦公區(qū)域等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照本市生活垃圾分類計劃建設(shè)健全生活垃圾分類收集、運輸設(shè)施。

第十二條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類設(shè)置：

機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、住宅、商業(yè)樓宇等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器；

公共場所、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器；

從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，其中廚余垃圾產(chǎn)生量較多的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾密閉收集容器。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，其中醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨收集運輸。

鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營者和環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的可回收物、有害垃圾收集容器。

第十三條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類運輸車輛規(guī)范化改造，增配符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的生活垃圾分類運輸車輛。

第十四條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遷移或者損壞生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施。因建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報所在地區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查批準(zhǔn)后，按先建后拆和不低于原面積的原則，由拆遷單位負責(zé)重建。確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門易地安排建設(shè)，建設(shè)費用由拆遷單位承擔(dān)。

第三章 分類投放

第十六條 本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物。指適宜回收和資源化利用的垃圾，主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（二）有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（三）廚余垃圾。即易腐垃圾，包括:居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾。

（四）其他垃圾。由個人在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生的，除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。如污染的紙張、一次性餐具、煙蒂等。

第十七條 生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）可回收物實行單獨分類，定點投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾根據(jù)不同品種分類投放至有害垃圾收集容器；

（三）廚余垃圾濾出水分后單獨投放至廚余垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強的廢家用電器、家具等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收運，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點等要求分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

第十九條 本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定生活垃圾分類投放的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

機場、火車站、高鐵站、長途客運站、公交場站、廣場、文化體育場所、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

住宿、娛樂、商場、餐飲、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為管理責(zé)任人；

城市道路、地下通道、人行天橋等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；

建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任人不清或者有爭議的，由所在地區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定管理責(zé)任人。

第二十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

（二）在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，設(shè)置符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類收集容器，并保持完好和整潔美觀，生活垃圾分類收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；

（四）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（五）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求進行分類工作，及時處理保潔人員反映的有關(guān)問題；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

第二十一條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

生活垃圾分類處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)對違法行為予以制止并依法處理。

對公共機構(gòu)和企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接受。

第二十二條 園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、干枯苗木等廢棄物，應(yīng)當(dāng)另行處置，不得混入生活垃圾投放。

醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。

第四章 分類收集、運輸與處理

第二十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定時定點收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集、轉(zhuǎn)運，做到日產(chǎn)日清。

第二十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

可回收物由再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運輸。

廚余垃圾按照區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管指定的時間、路線和要求，采用密閉容器運輸至規(guī)定場所。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由具備相關(guān)運輸資質(zhì)的單位送至有資質(zhì)的有害垃圾處置企業(yè)。

第二十五條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，科學(xué)合理地確定生活垃圾的收集、運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。

第二十六條 從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

生活垃圾分類收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并在車身清晰地標(biāo)示分類收集、運輸?shù)臉?biāo)識；

經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不得超過二十四小時；

按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

收集完畢后及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各責(zé)任區(qū)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備以及符合要求的作業(yè)人員；

制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)；

建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

第二十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。

可回收物應(yīng)當(dāng)進行分揀，由再生資源回收企業(yè)進行無害化、資源化循環(huán)利用。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物技術(shù)加工處理，實現(xiàn)資源化利用。不能利用的廚余垃圾和其他垃圾采用焚燒等方式進行無害化處理。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)進行無害化處理，其中經(jīng)過分類的危險廢棄物，由取得危險廢棄物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置。

第二十八條 從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

按照市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處理生活垃圾；

對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處理設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備定期消毒、保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行，并將年度檢修計劃報市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

處理過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境行政管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互通互聯(lián)；

建立工作臺賬，計量每日收運、進出場站和處理的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（六）制定控制污染和應(yīng)對設(shè)施故障、事故等應(yīng)急預(yù)案。

第五章 促進措施

第二十九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳教育、增強公眾生活垃圾源頭減量、分類意識、倡導(dǎo)綠色生活方式。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入各級各類學(xué)校的教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量、分類意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開辟專欄普及生活垃圾源頭減量、分類知識，報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，對違反生活垃圾分類的行為進行輿論監(jiān)督。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強生活垃圾分類公益宣傳。

第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定對單位或居民個人的激勵措施，引導(dǎo)單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第三十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機制作用，通過招標(biāo)等公平競爭方式鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和回收利用。

第三十二條 市、區(qū)（縣）容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類收集的專業(yè)和技能培訓(xùn)。

第三十三條 餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案。

各區(qū)（縣）物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、減量的要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 鼓勵公共機構(gòu)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

鼓勵各類商品的生產(chǎn)者、銷售者和運輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

鼓勵減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。

鼓勵推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

第三十五條 鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息平臺，創(chuàng)新回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展，通過可兌換積分獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

鼓勵商場、超市、專業(yè)市場和快遞企業(yè)等市場經(jīng)營單位回收廢包裝物、廢棄家具等。

鼓勵社會組織、學(xué)校和個人開展家電、衣物、書籍等生活用品的捐贈、交換以及其他循環(huán)利用的活動。

鼓勵采用以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收可回收物。

第三十六條 鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

鼓勵開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬廢棄物、餐廚廢棄物深加工為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機肥。

鼓勵家庭、社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備対廚余垃圾采取粉碎、生物技術(shù)等方式進行處理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度，并將考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

市委宣傳部門應(yīng)當(dāng)在文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明街道和文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動中應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實施納入考核體系。

第三十八條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運輸、處理服務(wù)單位進行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門對生活垃圾分類收集、運輸和處理服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進行年度考核，并公布考核結(jié)果。

第三十九條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以面向社會公開聘請社會監(jiān)督員，監(jiān)督生活垃圾分類工作實施情況：

對生活垃圾分類投放情況進行檢查；

了解生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、終端處理設(shè)施等運行情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議；

對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻；

發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員反饋處理情況。

第四十條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)（縣）市容化境衛(wèi)生行政主管部門投訴舉報。對經(jīng)查證屬實的投訴舉報，按照規(guī)定予以獎勵。

第四十一條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法將下列相關(guān)信息納入本市社會信用信息共享平臺:

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴重后果的；

（三）生活垃圾分類收集、運輸和處理服務(wù)單位存在違規(guī)行為的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未按規(guī)定將生活垃圾分類投放的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并對個人處二百元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行管理責(zé)任人責(zé)任的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對垃圾分類管理責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十六條第（一）（二）（三）（四）項，未遵守生活垃圾收集、運輸規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝惶幎г陨隙f元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第（五）（六）（七）（八）項規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝唤o予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十八條第（一）（二）項，未遵守生活垃圾處理規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾處理的單位處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法第二十八條第（四）（五）（六）項規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾處理的單位給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

未按照規(guī)定開展生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)的；

不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會影響的；

接到相關(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴重后果的；

其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第四十八條 本市甘州區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實施；其他縣的生活垃圾分類管理實施區(qū)域和日期，由縣人民政府按照縣城、農(nóng)村地區(qū)不同情況分步推進的原則確定，并向社會公布。

第四十九條 本辦法自  年  月  日起施行。