濮陽(yáng)市餐廚廢棄物管理辦法

 
　　第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
 
　　第二條 本市實(shí)行餐廚廢棄物集中管理的區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。實(shí)行餐廚廢棄物集中管理的區(qū)域，由市、縣(區(qū))城市管理部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布實(shí)施。
 
　　第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物是指居民日常生活以外的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過(guò)期食品等廢棄物。本辦法所稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位或者個(gè)體工商戶。
 
　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)餐廚廢棄物管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。
 
　　第五條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)按照“減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處置”的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，規(guī)模化集中定點(diǎn)處置。
 
　　第六條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置由使用者付費(fèi)。具體辦法由市城市管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定。
 
　　第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，將餐飲企業(yè)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、處理和投放納入等級(jí)評(píng)定范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用工作。
 
　　第八條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的科學(xué)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處置。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
 
　　第九條 市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置規(guī)劃，并納入市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、用地及規(guī)模。
 
　　第十條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)用地納入市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，按照城市黃線實(shí)施保護(hù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用或者改變其用途。
 
　　第十一條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、自然資源、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。
 
　　第十二條 從事城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
 
　　第十三條 申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
　　(一)有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所；
 
　　(二)具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉收集容器；
 
　　(三)具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉自動(dòng)卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀；
 
　　(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、運(yùn)營(yíng)車輛行駛證；
 
　　(五)具有相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度；
 
　　(六)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
 
　　第十四條 申請(qǐng)從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
　　(一)處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
 
　　(二)具備符合國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
 
　　(三)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、生產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)管理、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；
 
　　(四)具有可行的餐廚廢棄物處置過(guò)程中廢水、廢氣、固體廢棄物處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案，并按照規(guī)定安裝使用在線監(jiān)控設(shè)備；
 
　　(五)具有環(huán)境污染和突發(fā)事件的防控預(yù)案；
 
　　(六)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
 
　　第十五條 市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，并向社會(huì)公布。市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。未依法取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，任何單位和個(gè)人不得擅自從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
 
　　第十六條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立登記臺(tái)賬，及時(shí)、完整地記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、收送情況和處置結(jié)果等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送餐廚廢棄物運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理部門。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的登記臺(tái)賬保存期限不少于3年。
 
　　第十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)按規(guī)定安裝油水分離裝置或者隔油池等設(shè)施，并保持其正常使用；
 
　　(二)使用餐廚廢棄物專用容器收集廢棄食用油脂，并保持其完好、密閉和整潔；
 
　　(三)與取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂書(shū)面收集協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、頻率等內(nèi)容。
 
　　規(guī)模較小的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以實(shí)行集中投放。
 
　　第十八條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無(wú)償提供餐廚廢棄物專用容器；
 
　　(二)使用安裝裝卸計(jì)量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置且具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的收集運(yùn)輸車輛；
 
　　(三)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議和收集協(xié)議，及時(shí)收集餐廚廢棄物，每日至少收集一次；
 
　　(四)運(yùn)輸過(guò)程全密閉，不得滴漏、灑落餐廚廢棄物；
 
　　(五)在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物運(yùn)送至處置場(chǎng)地；
 
　　(六)如實(shí)填寫(xiě)收集運(yùn)輸單據(jù)，及時(shí)記錄臺(tái)賬。
 
　　第十九條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定接收餐廚廢棄物，實(shí)行集中處置；
 
　　(二)在處置場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，保持其正常運(yùn)行；
 
　　(三)使用的處置設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持其正常運(yùn)行；
 
　　(四)處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境污染防治措施，確保污染物排放符合有關(guān)規(guī)定，防止造成二次污染；
 
　　(五)餐廚廢棄物處置中生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品流向記入臺(tái)賬；
 
　　(六)餐廚廢棄物處置的設(shè)施、設(shè)備因檢修需要暫停運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面報(bào)告市城市管理部門。
 
　　第二十條 在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，不得有下列行為：
 
　　(一)將餐廚廢棄物提供給個(gè)人或者未取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置；
 
　　(二)將餐廚廢棄物裸露存放，或者混入其他垃圾存放、收集、運(yùn)輸、處置；
 
　　(三)將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放，或者排放到雨(污)水管道、溝渠等設(shè)施；
 
　　(四)擅自從雨(污)水管道、溝渠等設(shè)施掏撈餐廚廢棄物；
 
　　(五)法律法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
 
　　第二十一條 城市管理部門及其他相關(guān)管理部門按照下列規(guī)定履行餐廚廢棄物的監(jiān)督管理職責(zé)：
 
　　(一)發(fā)改部門負(fù)責(zé)研究制定及爭(zhēng)取相關(guān)政策和措施，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，研究制訂城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置使用者付費(fèi)管理辦法;
 
　　(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合做好研究制訂城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置使用者付費(fèi)管理辦法等工作；
 
　　(三)城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可的申請(qǐng)受理、審查核準(zhǔn)和管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中有關(guān)違法行為的查處；
 
　　(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處在食品生產(chǎn)加工、食品銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違反食品安全法律法規(guī)使用餐廚廢棄物的行為；
 
　　(五)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置活動(dòng)中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為；
 
　　(六)農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，以及直接使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為；
 
　　(七)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、綠色經(jīng)營(yíng)；
 
　　(八)公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處無(wú)明顯統(tǒng)一標(biāo)志、運(yùn)輸手續(xù)不齊全的餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛；
 
　　(九)價(jià)格管理等其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
 
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依法、及時(shí)、全面查處餐廚廢棄物違法行為。
 
　　第二十二條 城市管理部門及其他相關(guān)管理部門按照法定職責(zé)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
 
　　(一)進(jìn)入餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、處置現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；
 
　　(二)查閱、復(fù)制餐廚廢棄物臺(tái)賬及相關(guān)資料；
 
　　(三)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，核實(shí)有關(guān)情況；
 
　　(四)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
 
　　(五)依法可以采取的抽查、監(jiān)測(cè)及其他措施。
 
　　被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得關(guān)閉或者停用監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。
 
　　第二十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置在線監(jiān)測(cè)和電子數(shù)據(jù)信息報(bào)送系統(tǒng)，對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
 
　　第二十四條 城市管理部門及其他相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理情況納入誠(chéng)信體系建設(shè)，并定期向社會(huì)公布。
 
　　第二十五條 城市管理部門和其他相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，依法查處餐廚廢棄物處理違法行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
 
　　第二十六條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的行為，法律法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
　　第二十七條 本辦法自2020年4月1日起施行。