山東省臨沂市扎實(shí)推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作

　　山東省臨沂市自獲批國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市以來(lái)，堅(jiān)持把餐廚廢棄物資源化利用作為落實(shí)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)，取得了初步成效。目前，全市已建成完善的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理體系，日收運(yùn)處理餐廚廢棄物310噸，年產(chǎn)沼氣550萬(wàn)立方米、粗油脂3400噸。

　　一、主要做法

　　（一）抓組織保障建設(shè)。成立了由臨沂市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、城市管理等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的意見》《餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》和《餐廚廢棄物管理考核辦法》，為推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作提供了制度保障。

　　（二）抓政策激勵(lì)推動(dòng)。臨沂市政府與第三方專業(yè)企業(yè)簽訂了餐廚廢棄物無(wú)害化處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議和收運(yùn)協(xié)議。財(cái)政部門對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)和處置給予相應(yīng)補(bǔ)貼，推動(dòng)了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作的深入開展。

　　（三）抓日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)定了餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸企業(yè)及資源化利用單位的責(zé)任和法律義務(wù)。建立了餐廚廢棄物產(chǎn)生計(jì)量、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，使餐廚廢棄物處理全過(guò)程公開、透明，確保整個(gè)收運(yùn)、處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和資源化利用的真實(shí)性。建立了日常巡查、考核評(píng)估、聯(lián)合執(zhí)法、在線監(jiān)控和點(diǎn)評(píng)通報(bào)等綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　（四）抓收運(yùn)體系構(gòu)建。積極構(gòu)建覆蓋主要城區(qū)的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系，采購(gòu)配置12500個(gè)專用儲(chǔ)存桶，收運(yùn)專用車輛29輛、3噸抽吸車1輛、地溝油收運(yùn)車13輛、專用收集桶12500個(gè)。建立收運(yùn)路線24條、地溝油收運(yùn)路線9條、屠宰廢棄物收運(yùn)路線4條，與5033家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂了收運(yùn)協(xié)議，區(qū)域覆蓋率達(dá)到90%以上，集中收集率達(dá)到95%。

　　（五）抓輿論宣傳引導(dǎo)。深入開展“餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市”宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大餐飲企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。多次舉辦培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)，邀請(qǐng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理單位參與宣傳餐廚廢棄物分類存放、餐飲企業(yè)清潔生產(chǎn)等知識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲行業(yè)開展“制約餐桌浪費(fèi)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)參與餐廚廢棄物資源化利用工作。

　　二、主要成效

　　堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)，建立了“四個(gè)一體化”的運(yùn)行機(jī)制，即餐廚廢棄物的廢油脂（地溝油）與殘羹剩飯資源化利用一體化，收集運(yùn)輸與生產(chǎn)處理一體化，企業(yè)投資、建設(shè)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化，臨沂轄區(qū)統(tǒng)一資源化利用一體化。

　　（一）建成了生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。以生活垃圾、餐廚廢棄物處理為依托，臨沂建立了其他固體廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化協(xié)同處置的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以“環(huán)保優(yōu)先、資源共享、設(shè)施共建、物質(zhì)循環(huán)、能量梯次利用”為建設(shè)理念，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)固廢處理、9個(gè)園區(qū)配套項(xiàng)目和3個(gè)“鄰利”項(xiàng)目。目前已建成4個(gè)固廢處理、4個(gè)園區(qū)配套項(xiàng)目，以生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為核心，實(shí)現(xiàn)其他固體廢棄物的協(xié)同處置。

　　（二）實(shí)現(xiàn)了餐廚廢棄物資源循環(huán)利用。依托生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。餐廚垃圾分選出雜物，由專門運(yùn)輸車輛運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電廠，進(jìn)行焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾分揀雜物的無(wú)害處理和資源化利用；漿料分離提油后的沼渣，由專門設(shè)備輸送至生物菌劑車間，生產(chǎn)生物菌劑；厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣，由專門運(yùn)輸車輛運(yùn)送到園區(qū)內(nèi)污泥干化中心，進(jìn)行干化后焚燒，實(shí)現(xiàn)了沼渣的無(wú)害化處置；厭氧發(fā)酵系統(tǒng)產(chǎn)生的沼液，通過(guò)管道輸送到園區(qū)內(nèi)污水處置中心，實(shí)現(xiàn)了污水的達(dá)標(biāo)處置；厭氧系統(tǒng)產(chǎn)生的沼氣由園區(qū)內(nèi)沼氣鍋爐燃燒轉(zhuǎn)化為蒸汽，并入產(chǎn)業(yè)園集中供熱中心，對(duì)外進(jìn)行供熱，實(shí)現(xiàn)了沼氣的資源化利用。截至目前，累計(jì)生產(chǎn)沼氣近1500萬(wàn)立方米，產(chǎn)生粗油脂9000余噸，經(jīng)濟(jì)效益4900余萬(wàn)元，為周邊140余家木材加工企業(yè)提供熱源，做到了產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

　　（三）打造了城鄉(xiāng)固廢綜合治理的“臨沂模式”。通過(guò)處理設(shè)施的集中共建，探索形成了多種固體廢棄物集中聯(lián)合處置的“臨沂模式”，年可綜合處理處置生活垃圾100萬(wàn)噸、餐廚廢棄物10萬(wàn)噸、病死畜禽3萬(wàn)噸、污泥10萬(wàn)噸。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成為能源供應(yīng)中心以及殘?jiān)幹弥行模瑘@區(qū)污水處理中心集中處理生活垃圾滲瀝液、餐廚廢棄物等產(chǎn)生的廢水，園區(qū)天然氣提純中心和生物柴油生產(chǎn)中心將餐廚、病死畜禽等項(xiàng)目產(chǎn)生的沼氣、粗油脂分別加工成為高品質(zhì)的天然氣和生物柴油，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施的共建共享。經(jīng)測(cè)算，通過(guò)集中建設(shè)可節(jié)約土地600畝，節(jié)約投資3.2億元，處理成本下降30%，節(jié)約末端污泥殘?jiān)幚碣M(fèi)用600萬(wàn)元/年。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 環(huán)資司