咸陽市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，建設美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設和管理活動，均適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾按照以下標準分類：

　　（一）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑罐、廢油漆桶、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等；

　　（二）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

　　（三）廚余垃圾，是指家庭廢棄的有機易腐生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場產(chǎn)生的有機易腐垃圾，包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等；

　　（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。

　　生活垃圾的具體分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

　　第四條 生活垃圾分類管理以實現(xiàn)減量化、資源化、無害化為目標，遵循政府主導、市場參與、全民落實、因地制宜、屬地負責的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

　　第五條 市、區(qū)兩級人民政府和高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會應當加強對生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標和年度計劃，建立相應的資金投入和保障機制，協(xié)調(diào)解決重大事項。

　　各街道辦事處負責組織落實轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好垃圾分類有關(guān)工作，指導、督促社區(qū)居民委員會開展生活垃圾分類活動。

　　第六條 市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責綜合協(xié)調(diào)、檢查指導和監(jiān)督管理。區(qū)城管執(zhí)法部門按照規(guī)定職責做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　相關(guān)行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。

　　第七條 社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處，開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動，調(diào)處矛盾糾紛。

　　第八條 單位和個人應當積極減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務。

　　第九條 支持社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位實施垃圾分類管理的情況，應當納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)。

　　第二章　減量與促進

　　第十一條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應當加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城推進力度，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

　　第十三條 市商務行政管理部門應當建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。

　　鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

　　第十四條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

　　鼓勵企業(yè)、社會團體節(jié)約使用和重復利用辦公用品。

　　第十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應當與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　餐飲服務企業(yè)應當在餐飲服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。

　　賓館經(jīng)營企業(yè)不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會及其相關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

　　城管執(zhí)法部門應當設立生活垃圾科普教育基地，面向社會普及生活垃圾分類知識，接待社會公眾參觀。

　　教育部門應當將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學校教學內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

　　文化和旅游部門應當加強對旅行社生活垃圾分類的宣傳教育，督促旅行社加強對從業(yè)人員生活垃圾分類的教育和對游客的引導。

　　公安機關(guān)應當加強對本市流動人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導流動人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。

　　交通運輸部門應利用交通站場、車載視頻、車輛立面等載體，加強對生活垃圾分類的宣傳。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾管理的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十七條 鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習慣。

　　鼓勵志愿服務組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動。

　　市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，街道辦事處可以通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

　　第十八條 文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應當將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標準。

　　第十九條 垃圾分類主管部門組織開展垃圾分類達標或示范小區(qū)、單位評選活動，取得生活垃圾分類示范小區(qū)、單位稱號的，在稱號保持期間，適當減免生活垃圾處理費。

　　第三章　規(guī)劃和建設

　　第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等行政主管部門，落實生活垃圾分類設施建設計劃，明確生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設施的布局，規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容，報市政府批準后實施。

　　區(qū)人民政府應當根據(jù)生活垃圾分類專項規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計劃，報市城管執(zhí)法部門備案。涉及處理設施建設的，應當與所在地片區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條 納入本市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第二十二條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會應當根據(jù)生活垃圾分類專項規(guī)劃和年度建設實施計劃，建設生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施。

　　第二十三條 市城管執(zhí)法部門應當會同市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門，落實生活垃圾分類專項規(guī)劃，組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施標準。

　　第二十四條 市自然資源部門應當將生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套指標。建設項目許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城管執(zhí)法部門的意見。

　　第二十五條 生活垃圾處置設施的建設應當符合國家、省和本市有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范，鼓勵生活垃圾處置服務單位采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進處理技術(shù)。

　　第二十六條 新建、改建、擴建項目，應當按照國家和本市標準配套建設生活垃圾分類設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能，并予以公示。

　　建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資。

　　新建、改建、擴建項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

　　現(xiàn)有居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位，城市道路、橋梁、車站、廣場、公園、商場、集貿(mào)市場、影劇院等公共場所，生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類標準的，應當予以改造。

　　第二十七條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當?shù)厝嗣裾ㄔO主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。”

　　第二十八條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設施建設應當符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經(jīng)市城管執(zhí)法部門商市生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。

　　第四章　分類投放

　　第三十條 單位和個人應當按照分類要求，準確投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規(guī)定分類投放：

　　（一）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應當在采取防止破損或者滲漏的措施后，投放至有害垃圾收集容器；

　　（二）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；

　　廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具，應當預約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點；

　　廢棄的電器電子產(chǎn)品應當按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)的營業(yè)場所標注的回收處理提示信息預約回收，或者投放至指定的回收點。

　　（三）廚余垃圾應當瀝干后，投放至廚余垃圾收集容器；

　　（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

　　（五）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。

　　市城管執(zhí)法部門應當制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。

　　第三十一條 本市實行生活垃圾分類責任人制度。責任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位為責任人，單位自管的，單位為責任人；無物業(yè)服務單位、無管理單位的，社區(qū)為責任人；城中村居住區(qū)，村民委員會為責任人；

　　（二）機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，單位為責任人；

　　（三）公共建筑，所有權(quán)人為責任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責任人；

　　（四）建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；

　　（五）集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責任人；

　　（六）火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經(jīng)營管理單位為責任人；

　　（七）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人；

　　（八）不能確定垃圾分類責任人的，由所在地街道辦事處落實責任人。

　　第三十二條 生活垃圾分類責任人應當按照《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》及本市的相關(guān)規(guī)范配置收集容器：

　　（一）住宅區(qū)收集點應當配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個住宅區(qū)至少設置一個可回收物和一個有害垃圾收集容器；

　　（二）商務、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應當配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設置一個有害垃圾收集容器；

　　（三）人行道路、公園廣場等公共場所應當配置可回收物、其他垃圾收集容器。

　　市城管執(zhí)法部門應當制定分類容器設置規(guī)范，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統(tǒng)一規(guī)范、信息醒目、易于辨識。

　　鼓勵責任人根據(jù)有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要，細化設置收集容器。

　　第三十三條 生活垃圾分類投放責任人應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立日常管理制度；

　　（二）在責任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放；

　　（三）設置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

　　（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

　　（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸；

　　（六）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

　　（七）禁止將有害垃圾投入非有害垃圾收集容器；

　　（八）國家、省和本市的其他規(guī)定。

　　第三十四條 責任人應當建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運輸?shù)惹闆r，定期向街道辦事處報告。街道辦事處應當及時匯總數(shù)據(jù)并建立生活垃圾管理信息臺賬。

　　第五章　分類收集和運輸

　　第三十五條 分類投放的生活垃圾應當分類收集、運輸。收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)所收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩藴实模瑧斠蟾恼痪懿桓恼模占⑦\輸單位可以拒絕接收，同時應當向所在地街道辦事處報告，由街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。

　　管理責任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以向街道辦事處舉報。

　　有害垃圾屬于危險廢物的，由生態(tài)環(huán)境部門批準的企業(yè)進行運輸，運輸過程應當采取防治污染環(huán)境的措施，并遵守國家關(guān)于危險廢物轉(zhuǎn)移和暫存管理的相關(guān)規(guī)定。

　　可回收物運輸至經(jīng)商務行政主管部門備案的再生資源回收單位。

　　廚余垃圾運輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的廚余垃圾處理單位。

　　其他垃圾運輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的其他垃圾處置單位。

　　第三十六條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會，應當通過競爭方式確定收集、運輸服務單位，并與其簽訂協(xié)議，明確服務區(qū)域、經(jīng)營期限、服務標準、運送場所、違約責任等內(nèi)容。

　　區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會，負責轄區(qū)收集、運輸服務單位的確定。涉及跨區(qū)級行政區(qū)收集運輸?shù)模墒谐枪軋?zhí)法部門統(tǒng)籌安排。

　　第三十七條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）除可回收物收集、運輸外，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)，取得從事相應分類生活垃圾收集、運輸?shù)男姓S可或資質(zhì)。

　　（二）有害垃圾和可回收物根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量定期收集，廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。

　　（三）使用專用車輛分類運輸生活垃圾，專用車輛應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；

　　（四）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

　　（五）按照要求將所需要轉(zhuǎn)運的生活垃圾運輸至符合條件的轉(zhuǎn)運、處置場所；

　　（六）收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔；

　　（七）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（八）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向城管執(zhí)法主管部門報告；

　　（九）制定生活垃圾分類收集運輸應急方案，報市、區(qū)城管執(zhí)法主管部門備案；

　　（十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

　　（十一）國家、省和本市的其他規(guī)定。

　　第六章　分類處置和資源利用

　　第三十八條 分類收集和運輸?shù)纳罾鴳敺诸愄幹谩Ｌ幚韱挝话l(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時應當向轄區(qū)區(qū)級城管執(zhí)法部門報告，由轄區(qū)城管執(zhí)法部門及時協(xié)調(diào)處理。

　　有害垃圾實行強制性回收，應當交由具備危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位加以利用或者進行無害化處置。

　　可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行利用處置。

　　廚余垃圾應當通過生物處理技術(shù)進行資源化利用或者其他無害化方式處理，鼓勵大型社區(qū)利用新技術(shù)、新設備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。

　　其他垃圾應當采用焚燒方式進行無害化處置，實現(xiàn)無生活垃圾直接填埋。

　　第三十九條 市人民政府有關(guān)工作部門應當結(jié)合各自職責分工，通過競爭方式確定生活垃圾分類處置服務單位，并與其簽訂協(xié)議，明確服務區(qū)域、分類處置內(nèi)容、經(jīng)營期限、服務標準、分類處置場所、違約責任等內(nèi)容。

　　第四十條 生活垃圾處置或利用單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)，取得從事相應分類生活垃圾處置或利用的行政許可或資質(zhì)；

　　（二）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置城市生活垃圾；

　　（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　　（四）按照市城管執(zhí)法部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

　　（五）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

　　（六）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

　　（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

　　（八）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送市城管執(zhí)法部門；

　　（九）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向市城管執(zhí)法部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報告，經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)；

　　（十一）國家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 發(fā)展和改革部門應當會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，對符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的可回收物回收利用項目予以支持。

　　第四十二條 商務部門應當會同相關(guān)部門編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市城管執(zhí)法部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第四十三條 市級行政主管部門履行下列職責：市發(fā)展改革部門負責制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費機制。

　　市教育部門負責教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

　　市工信部門負責城區(qū)中省住咸企業(yè)及市屬國有企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處理污染防治工作的指導和監(jiān)督，組織實施有害垃圾的收集、運輸、暫存、處置等工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責任人義務。

　　市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；指導區(qū)級城管執(zhí)法部門，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　市交通運輸部門負責道路客運、城市公交企業(yè)，道路運輸客運站垃圾分類工作的指導和監(jiān)督。

　　市商務部門負責限額以上貿(mào)易企業(yè)垃圾分類工作及再生資源網(wǎng)點可回收物的回收工作的指導和監(jiān)督。

　　市文化和旅游部門負責文化、廣電、旅游行業(yè)垃圾分類工作的指導和監(jiān)督。

　　市體育部門負責體育場館垃圾分類工作的指導和監(jiān)督。

　　市衛(wèi)健部門負責醫(yī)療行業(yè)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市國有資產(chǎn)管理部門負責市屬國有企業(yè)垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市市場監(jiān)督管理部門負責超市、商場、集貿(mào)市場和餐飲服務單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市機關(guān)事務服務中心負責市直機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

　　市信用管理辦公室將產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位執(zhí)行垃圾分類管理的情況，納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　市郵政部門負責指導、推進快遞業(yè)綠色包裝工作的包裝物回收再利用體系。

　　秦都區(qū)、渭城區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會依據(jù)各自職責，負責轄區(qū)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理；組建專業(yè)垃圾分類指導員、監(jiān)督員隊伍，組織開展垃圾分類日常指導、監(jiān)督工作。

　　第四十四條 市、區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會應當建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評指標，定期公布考核結(jié)果。

　　第四十五條 城市管理部門，城區(qū)各街道辦事處應當建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 我市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城管執(zhí)法部門向社會公開選聘，成員應當包括生活垃圾處理設施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機構(gòu)代表等。

　　社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及末端處理設施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設施、末端處理設施運行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。

　　從市生活垃圾收集、運輸、處置服務的單位應當向社會監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

　　社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應當向城管執(zhí)法部門報告，城管執(zhí)法部門應當向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

　　第四十七條 因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業(yè)無法正常作業(yè)的，市城管執(zhí)法部門應當及時組織有關(guān)單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。

　　第八章　法律責任

　　第四十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照城市生活垃圾分類專項規(guī)劃和生活垃圾分類設施標準配套建設城市生活垃圾分類收集設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令整改，市城管執(zhí)法部門可以處1萬元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，城市生活垃圾分類設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，由市城管執(zhí)法部門處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第五十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，閑置或未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施或者改變其用途的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期整改，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期整改，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

　　第五十二條 城管執(zhí)法部門應當建立對生活垃圾分類責任人的問責制度,并定期組織檢查評比,對不按要求履行責任的,給予通報批評,并責令改正。

　　第五十三條 對在實施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟棄有害垃圾的，由城管執(zhí)法部門處以50元以上200元以下罰款。

　　第五十四條 違反本辦法第三十六條、第三十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的，由城管執(zhí)法部門責令改正，并處以3萬元的罰款。

　　第五十五條 違反本辦法第三十七條第四款規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期整改，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第五十六條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第三十七條第（二）、（五）、（六）、（七）款規(guī)定義務的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十七條 城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第四十條第（二）至（九）款規(guī)定義務的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十八條 違反本辦法第三十七條第（十）款規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)違反本辦法第四十條第（十）款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城管執(zhí)法部門責令改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十九條 國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條 違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章　附則

　　第六十一條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期2年。