河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（征求意見稿）

關(guān)于《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2019年10月3日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：
　　1.電子郵件：fzbjjfgc@126.com
　　2.傳真：0311-66037620
　　3.通信地址：河北省司法廳立法二處(石家莊市橋西區(qū)城角街611號(hào)，郵編：050081)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌暗胤叫苑ㄒ?guī)反饋意見”字樣。

　　河北省司法廳
　　2019年9月5日

河北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例
(征求意見稿)

第一章 總則

　　第一條【目的依據(jù)】 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　第三條【基本原則】 城鄉(xiāng)生活垃圾管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)一體、市場(chǎng)運(yùn)作、循序漸進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的管理目標(biāo)。

　　第四條【政府責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。

　　鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)通過制定村規(guī)民約等方式，督促、動(dòng)員單位和個(gè)人主動(dòng)參與生活垃圾分類。

　　第五條【部門責(zé)任】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，共同做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理工作的部門(以下統(tǒng)稱生活垃圾管理部門)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)生活垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第六條【分類管理】 本省城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行分類管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，分地域、場(chǎng)所和單位，有序推進(jìn)生活垃圾分類。具體實(shí)施時(shí)間按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。

　　第七條【產(chǎn)生者責(zé)任】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，主動(dòng)開展生活垃圾分類活動(dòng)，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所以及國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度，率先實(shí)施生活垃圾分類投放。

　　第八條【處理原則】 城鄉(xiāng)生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，優(yōu)先采用焚燒處理方式，綜合運(yùn)用生物處理、衛(wèi)生填埋、堆肥等方式，逐步減少生活垃圾填埋量，提高生活垃圾無害化處理水平。

　　第九條【權(quán)益保障】 尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)成果，改善工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益。

　　第十條【科技創(chuàng)新】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣。

　　鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用等活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十一條【規(guī)劃編制】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)論證或者聽證，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施的布局，處理的流向和流量等內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，明確需跨區(qū)域共建共享的各類生活垃圾處理設(shè)施布局、服務(wù)范圍等內(nèi)容。

　　第十二條【年度計(jì)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)和改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十三條【土地供應(yīng)】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)和改造計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處理設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第十四條【選址原則】 生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局科學(xué)合理、節(jié)能環(huán)保、便于管理的原則。

　　第十五條【選址要求】 生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)紅線，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，符合環(huán)境準(zhǔn)入條件，避開生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。

　　有條件的地方可以探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入股生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等模式，參與經(jīng)營所得分配。

　　第十六條【建設(shè)要求】 生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保要求。現(xiàn)有設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)予以升級(jí)改造。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

　　第十七條【處理設(shè)施建設(shè)】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厣罾幚硇枰姆贌l(fā)電廠、濕垃圾處理廠、有害垃圾處理廠、大件垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等各類生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣罾罱K處理需要，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于填埋焚燒殘?jiān)w灰和應(yīng)急使用。

　　任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。

　　第十八條【填埋設(shè)施維護(hù)】 填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封場(chǎng)，并定期跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，必要時(shí)采取相應(yīng)處置措施。

　　第十九條【設(shè)施保護(hù)】 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。確需拆除、遷移、改建或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三章 源頭減量

　　第二十條【減量機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，降低資源消耗，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

　　鼓勵(lì)全社會(huì)踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

　　第二十一條【商品包裝】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　第二十二條【快遞包裝】 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高快遞包裝綠色化、減量化水平，使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料,回收快件包裝，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

　　第二十三條【一次性用品】 餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供可以重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品，不得無償或者變相無償向消費(fèi)者提供列入國家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性產(chǎn)品使用量，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品。

　　第二十四條【凈菜上市】 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。

　　鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的濕垃圾處置設(shè)施，就地處置濕垃圾。

　　第二十五條【辦公用品】 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性辦公用品。

第四章 分類投放

　　第二十六條【分類標(biāo)準(zhǔn)】 城鄉(xiāng)生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

　　(一)可回收物，是指未污染的適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢橡膠、廢織物、廢家具、廢家用電器和電子產(chǎn)品等；

　　(二)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢膠片、廢日用化學(xué)品、廢油漆和溶劑及其包裝物等；

　　(三)濕垃圾(即易腐垃圾)，是指易腐的生活廢棄物，包括食材廢料、剩飯剩菜、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等；

　　(四)干垃圾(即其它垃圾)，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

　　農(nóng)村生活垃圾無法按照前款規(guī)定分類的，可以先分為易腐垃圾與其他類型生活垃圾兩類。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要等，制定并向社會(huì)公布具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放。

　　第二十七條【收集容器標(biāo)識(shí)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)、便于分類投放。

　　第二十八條【責(zé)任人制度】 城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)任人)制度：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)，由本單位負(fù)責(zé)；

　　(二)城市住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，未實(shí)行業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理的由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　　(三)農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　　(四)車站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、碼頭、港口，以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

　　(五)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

　　(六)建設(shè)工程的施工場(chǎng)所，由施工單位負(fù)責(zé)。

　　按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)確定并向責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)生活垃圾管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

　　第二十九條【責(zé)任人職責(zé)】 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

　　(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，普及垃圾分類知識(shí)；

　　(三)按照分類方法、分類標(biāo)志設(shè)置分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀；收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；根據(jù)垃圾種類和處理利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

　　(四)引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，及時(shí)糾正不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為，及時(shí)制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；拒不改正的，及時(shí)報(bào)告所在地生活垃圾管理部門；

　　(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸；

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十條【分類投放】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放：

　　(一)按照管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行投放；

　　(二)易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取防止破損、滲漏的措施后投放;

　　(三)濕垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)；

　　(四)體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。

　　餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按本省有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置。

　　建筑垃圾、園林綠化垃圾、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)廢棄物不得混入生活垃圾投放。

　　第三十一條【信息統(tǒng)計(jì)】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量等情況，及時(shí)完善相關(guān)投放設(shè)施，指導(dǎo)管理責(zé)任人做好投放管理工作。

第五章 分類收集、運(yùn)輸、處置

　　第三十二條【清掃制度】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域和作業(yè)要求。

　　第三十三條【收運(yùn)主體】從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相關(guān)許可。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)生活垃圾管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與通過政府采購等方式確定的可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾的收集、運(yùn)輸單位(以下簡稱收集、運(yùn)輸單位)以及濕垃圾、干垃圾的處理單位，簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議以及處理服務(wù)協(xié)議。

　　第三十四條【收運(yùn)方式】 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸，對(duì)濕垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，對(duì)干垃圾根據(jù)實(shí)際需求定期收集、運(yùn)輸。

　　第三十五條【有害垃圾收集】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點(diǎn)或者臨時(shí)集中點(diǎn)。

　　有害垃圾經(jīng)過分類后屬于危險(xiǎn)廢物的，交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位收集。其他有害垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有害垃圾貯存點(diǎn)或者臨時(shí)集中點(diǎn)。

　　第三十六條【其他垃圾收集】 城市公園、林地、道路綠化養(yǎng)護(hù)和旅游景區(qū)等管理單位，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類和存放，進(jìn)行資源化利用。

　　建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定地點(diǎn)單獨(dú)存放，由符合要求的單位收集運(yùn)輸，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。

　　第三十七條【收集運(yùn)輸單位義務(wù)】 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí)；

　　(二)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

　　(三)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　(四)運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

　　(五)不得將城市生活垃圾向農(nóng)村傾倒；

　　(六)建立信息臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣級(jí)生活垃圾管理部門備案。

　　第三十八條【收集、運(yùn)輸拒收】 收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報(bào)告。

　　第三十九條【分類處理】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。可回收物采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處理；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；濕垃圾應(yīng)當(dāng)采用生物處理、焚燒、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；干垃圾應(yīng)當(dāng)通過焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。

　　生活垃圾經(jīng)過處理產(chǎn)生的生物肥料、爐渣、飛灰等，應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的條件下，通過生產(chǎn)建筑材料、還田等方式進(jìn)行綜合利用。

　　第四十條【處理單位義務(wù)】 處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；

　　(二)保持生活垃圾處置設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置，不得將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置；

　　(三)按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，及時(shí)處理產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，防止次生污染；

　　(四)設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲濾液等處置情況進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；

　　(五)建立處理臺(tái)賬，記錄所處理生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、時(shí)間、數(shù)量，并定期向所在地的縣級(jí)生活垃圾管理部門備案。

　　第四十一條【處理拒收】 處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報(bào)告。

　　第四十二條【農(nóng)村垃圾處理模式】 農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置的模式。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　第四十三條【農(nóng)村垃圾處理方式】 城鄉(xiāng)結(jié)合部和人口密集區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。

　　偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)當(dāng)因地制宜就近就地資源化利用和減量化處理；不具備就近處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。

　　第四十四條【區(qū)域補(bǔ)償】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　本省境內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理本地生活垃圾的，移出方應(yīng)當(dāng)與接收方協(xié)商一致。移出方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方支付生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

　　生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于彌補(bǔ)接收方垃圾處理費(fèi)不足、生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境治理、市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?br/>

第六章 資源化利用

　　第四十五條【循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策,在資源綜合利用、餐廚廢棄物資源化利用、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作,對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

　　第四十六條【再生資源回收1】 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，合理布局再生資源回收站點(diǎn)，制定并公布可回收物目錄，制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

　　第四十七條【再生資源回收2】 鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的回收設(shè)施，商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，創(chuàng)新回收模式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

　　第四十八條【再生資源回收3】 對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

　　第四十九條【農(nóng)村濕垃圾利用】 農(nóng)村地區(qū)的濕垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生物處理，或者直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣等方式，就近進(jìn)行資源化利用。

　　第五十條【干垃圾利用】 干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)協(xié)同處理干垃圾。

第七章 社會(huì)參與

　　第五十一條【繳費(fèi)義務(wù)】 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由省人民政府制定并公布。

　　農(nóng)村的生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。

　　第五十二條【教育保障】 縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí)，列入各級(jí)各類學(xué)校的教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

　　第五十三條【宣傳保障】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類意識(shí)。組織生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的公眾開放活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理活動(dòng)的監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社會(huì)公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理的公益宣傳。

　　第五十四條【激勵(lì)機(jī)制】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，通過建立綠色賬戶、環(huán)保檔案等方式，引導(dǎo)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

　　第五十五條【分類指導(dǎo)員制度】 各級(jí)人民政府可以通過招募志愿者或者向第三方購買服務(wù)等方式，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)、督促單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。

　　第五十六條【行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任】 鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，積極開展生活垃圾分類工作。

　　第五十七條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 生活垃圾管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 監(jiān)督管理

　　第五十八條【考核制度】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)生活垃圾管理綜合考核制度，并納入對(duì)同級(jí)有關(guān)部門、下一級(jí)人民政府的績效考評(píng)指標(biāo)。將生活垃圾分類作為文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。

　　第五十九條【監(jiān)管職責(zé)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本省的城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

　　第六十條【第三方監(jiān)督】 生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況、處理效果進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。

　　第六十一條【應(yīng)急管理】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)生活垃圾管理部門備案。

　　第六十二條【信用懲戒】 生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，將單位和個(gè)人不按規(guī)定投放生活垃圾、阻礙執(zhí)法部門履行責(zé)任等違法信息記入社會(huì)信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　第六十三條【社會(huì)監(jiān)督】 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為。

　　生活垃圾管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處，并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

第九章 法律責(zé)任

　　第六十四條【法律責(zé)任1】 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、生活垃圾管理部門及其工作人員、其他主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(二)未按照規(guī)定建設(shè)生活垃圾分類處理基礎(chǔ)設(shè)施的；

　　(三)接到投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六十五條【法律責(zé)任2】 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自改變生活垃圾處理設(shè)施用地用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第六十六條【法律責(zé)任3】 違反本條例第十九條規(guī)定，侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，由生活垃圾管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十七條【法律責(zé)任4】 違反本條例第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定，未配備專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾，未保持車輛密閉、整潔、完好和明顯標(biāo)識(shí)的，由生活垃圾管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

　　第六十八條【法律責(zé)任5】 違反本條例第三十七條第二項(xiàng)規(guī)定，未將生活垃圾分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，或者混裝混運(yùn)，或者將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十九條【法律責(zé)任6】 違反本條例第三十七條第四項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十條【法律責(zé)任7】 違反本條例第三十七條第五項(xiàng)規(guī)定，將城市生活垃圾向農(nóng)村傾倒的，由生活垃圾管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十一條【法律責(zé)任8】 違反本條例第四十條第二項(xiàng)規(guī)定，將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置的，由生活垃圾管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十二條【法律責(zé)任9】 違反本條例第四十條第三項(xiàng)規(guī)定，未按照國家、本省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處置過程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚铮斐纱紊廴镜模缮罾芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十三條【法律責(zé)任10】 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由生活垃圾管理部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過一千元。

第十章 附則

　　第七十四條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自  年  月  日起施行。