《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

根據(jù)縣委、縣政府工作安排，縣住房和城鄉(xiāng)建設局代擬起草了《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為了更好地貫徹實施《辦法》，作為牽頭起草單位，縣住房和城鄉(xiāng)建設局對《辦法》進行了解讀。

一、《辦法》的出臺背景

石棉縣位于雅安市西南部，是雅安市南大門，也是川藏南線和川滇西線的交通要道。城區(qū)人口集中，流動人口占比大，城區(qū)餐館多且集中，每天形成大量餐廚廢棄物。原來多由商戶自行處置，難以監(jiān)控餐廚廢棄物流向，大部分被用于“潲水油”和“潲水豬”生產(chǎn)或者傾倒于下水道，對提升城市品質(zhì)、打造宜居縣城造成巨大影響。2018年“非洲豬瘟”的暴發(fā)，更是明確了嚴禁泔水或餐廚剩余物喂養(yǎng)生豬。

目前我縣雖然引進了有資質(zhì)的企業(yè)對餐廚廢棄物進行了統(tǒng)一收運、處置，取得了較好的成效，但是并無明確的規(guī)范性文件，許多商戶不理解、不支持，導致開展此項工作“困難重重”，因此，為加強餐廚廢棄物的流向監(jiān)控，明確各責任單位工作職責和商戶義務，確保餐廚廢棄物規(guī)范處置工作有序開展，特制定本《辦法》。

二、《辦法》的起草過程

縣住房和城鄉(xiāng)建設局結(jié)合中央、省、市相關文件精神和石棉縣實際，在學習省內(nèi)其他地區(qū)先進做法的基礎上，牽頭形成《辦法》初稿后征求了相關職能部門意見，各部門認真研判反饋意見，縣畜牧局、縣市場監(jiān)督管理局提出修改意見并采納。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）目的。《辦法》第一條規(guī)定了制定的目的：為加強餐廚廢棄物管理，維護環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，確保餐廚廢棄物規(guī)范處置。

（二）主要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定我縣餐廚廢棄物管理辦法。

（三）使用范圍。《辦法》第二條規(guī)定了適用范圍：適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物投放、收運、處置及相關管理活動。

（四）處置原則。《辦法》第三條規(guī)定了餐廚廢棄物處置原則：餐廚廢棄物處理應當遵循“單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置”原則，做到應收盡收。

（五）部門協(xié)同。《辦法》第四條、第十五條至第二十條規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住建、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、公安機關、物價、發(fā)改、衛(wèi)健、教育、文旅、電視臺等有關單位的工作職責。

（六）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責任和義務。《辦法》第六條至第八條、第十四條規(guī)定了餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責任和義務。

（七）收運、處置企業(yè)的責任和義務。《辦法》第九條至第十三條規(guī)定了餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)的責任和義務。

（八）規(guī)范管理、追責問責。《辦法》第二十一條至第二十五條規(guī)定了有關規(guī)范管理要求以及對工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的追責問責情形。