宜昌市城區餐廚垃圾管理監督及考核暫行辦法

各區城市管理局、宜昌高新區綜合執法局、葛洲壩集團宜昌基地管理局基地管理部，市城建控股集團：

現將《宜昌市城區餐廚垃圾管理監督及考核暫行辦法》印發給你們，請認真執行。

　　宜昌市城市管理委員會

　　 2016年4月6日

　　宜昌市城區餐廚垃圾管理監督及考核暫行辦法

　　為確保宜昌城區餐廚垃圾資源化利用、無害化處理試點達到預定目標，逐步實施餐廚垃圾管理科學化、規范化、制度化，根據《宜昌市城區餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定此辦法。

　　第一條 以《辦法》為準繩，采取“城投業主、分段運營、集中處理、行業監管”模式，積極探索餐廚垃圾處理設施資源配置合理，餐廚垃圾處理規范，適合宜昌地域特色的餐廚垃圾管理模式。

　　第二條 宜昌市城管委是監督考核的主體組織該項工作，市市政環衛處負責監管考核具體工作。各區城管局、市城市投資控股集團（餐廚垃圾處理試運行企業）為監管考核對象。

　　第三條 市城管委市政環衛處負責宜昌城區餐廚垃圾管理協調統籌工作。負責《辦法》宣傳教育，擬定試運行期間餐廚垃圾監管及考核辦法、工作流程及協調、督辦、檢查、監管考核工作。

　　各區城管部門是餐廚垃圾收運管理的責任單位，全力配合保障其工作有序展開，積極協助試運行單位做好餐廚垃圾的收集、運輸等工作，包括對本轄區內餐廚垃圾收運工作實施日常監管，餐廚垃圾排放流轉管理等，組織開展執法活動、社會宣傳等。配合收運企業與餐廚垃圾產生單位簽定收運服務協議，確保餐廚垃圾“不走路、走全路”。配合市城管委建立餐廚垃圾管理制度、標準、規范等工作，收集整理上報有關數據，提供有關部門評估試運行效果參考。

　　第四條 監管考核內容

（二）餐廚垃圾項目運行管理情況、應急方案等。如餐廚垃圾收運設備是否設置統一餐廚垃圾標識；是否對運行軌跡和作業過程實施全程監控；餐廚垃圾收運車輛是否在規定時間、區間內按規范進行收集作業，并將餐廚垃圾運輸到指定的處置點；是否簽訂收運協議；是否建立收運處置臺賬等。

　　檢查考核內容及標準見附件。市區兩級城管部門要結合日常生產臺賬對餐廚垃圾產生、收集、處置數量是否相符進行定期檢查和不定期抽查，防止弄虛作假行為發生。

　　第五條 監管考核形式

　　監管考核工作采取“月考核、年匯總”的形式。

　　月考核。

　　1．主要考核各區城管部門對餐廚垃圾的收集、運輸、處置環境保障及其監督管理工作。包括是否存在對違規運輸、排放餐廚垃圾行為失察；是否督促及配合收運企業與餐廚垃圾生產單位簽定收運服務協議；是否監管收運企業規范存放、收集、密閉運輸；是否督促收運企業建立規范的收運臺賬并及時掌握有關情況；是否建立轄區內通暢的餐廚垃圾的產生、收運、處置條件和應急預案及實施情況；受理、查處和回復單位和個人對餐廚垃圾管理的舉報或投訴情況等。

　　2．考核項目運行企業是否主動接受餐廚垃圾主管部門的作業全過程監督管理；餐廚垃圾收運車輛標識是否清晰正確；餐廚垃圾收集、運輸、處置及時率；簽定餐廚垃圾收運服務協議是否規范，落實是否到位；收運處置臺賬是否完備；餐廚垃圾收運車輛是否在協議規定時間內、規定作業區域內按規范進行收集作業，并將餐廚垃圾運輸到指定的處置點；是否有違規裝卸、違規運輸、傾倒等以及不規范處理行為。

　　3．考核每月為一個周期，方法由現場察看和檢查臺帳及平時抽查（暗查）結果一并匯總進行評分，納入月考核，總分為100分，實行直接累計扣分制，扣完為止，其中餐廚垃圾收運量（市城管委核定的計劃）的完成情況占當月得分比例為60%，其它指標占40%。

　　（二）匯總。

　　市市政環衛處匯總試運行期間檢查考核和評價情況，報市城管委監督指揮中心統一發布。

　　第六條 監管考核程序

　　（一）檢查考核、復查。

　　月度明查考核組由市市政環衛處、市城市管理監察支隊和各區代表組成，主要對餐廚垃圾收集、運輸情況進行抽樣檢查，聽取責任單位情況介紹，查閱相關運行資料和記錄等，對存在的問題進行說明、拍照或攝像。抽查（暗查）與城管監管平臺結合進行，市市政環衛處不定期安排人員對餐廚垃圾產生單位垃圾收集、運輸情況進行暗訪。檢查中出現較為突出的問題，視情況進行復查，復查結果納入當期檢查結果。

　　（二）編寫報告。

　　1．月考核報告

　　市市政環衛處每月將檢查結果進行匯總、分析，編寫考核報告，于月度檢查結束7個工作日內完成并上報市城管委監督指揮中心。市城管委監督指揮中心每月審核考核結果后，根據扣分情況進行排名，通報相關職責部門及各區政府。

　　2．年度匯總通報

　　市市政環衛處在年終將檢查考核和評價結果匯總，形成報告上報市城管委監督指揮中心，市城管委審核后通報相關職責部門及各區政府。

　　（三）整改督辦。

　　各區、有關部門及試運行企業應針對檢查考評中發現的問題，制定整改計劃，并以書面形式報市市政環衛處；對未能按期完成整改任務的單位,市市政環衛處將下發督辦單限期完成，并進行考核復查。

　　第七條 對餐廚垃圾考核暫按1分的分值納入當月全市城市管理考核計算；中標企業嚴重違反《辦法》規定，經批評教育仍拒不整改的，或存在嚴重的弄虛作假行為的，應當啟動應急預案及時中止其繼續從事收運處理工作。

　　第八條 本辦法自2016年4月1日起正式施行。