嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理辦法（試行）

善政發(fā)〔2015〕33號(hào)

嘉善縣人民政府關(guān)于印發(fā)嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理辦法（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門(mén)、直屬各單位：

《嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十五屆政府第二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      

嘉善縣人民政府
2015年3月27日

　　
 

嘉善縣城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為了建立健全生活垃圾“戶集、村收(社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣處理”的無(wú)害化集中處理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕62號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。
　　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和建筑垃圾。
　　第三條  城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則。
　　第四條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理工作。
　　縣農(nóng)辦、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)經(jīng)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理管理工作。
　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的管理工作，根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾無(wú)害化處理的具體目標(biāo)，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
　　第五條  推動(dòng)生活垃圾源頭分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。倡導(dǎo)政府采購(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　第六條  全縣生活垃圾無(wú)害化處理工作列入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

第二章  運(yùn)行管理

　　第七條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，不得任意處置生活垃圾，不得將建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾等其他垃圾混入生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。
　　第八條  生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
　　（一）縣中心城區(qū)（東至善江公路、西至城西大道、南至白水塘路、北至滬昆鐵路）內(nèi)建成區(qū)城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共廁所等公共區(qū)域，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（縣環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)；
　　（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建成區(qū)內(nèi)道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共廁所等公共區(qū)域，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。
　　（三）無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)（含開(kāi)放式小區(qū)、城鎮(zhèn)新社區(qū)等）、行政村（含已經(jīng)撤村建居的原行政村）管轄的區(qū)域，由所在地村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；
　　（四）聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)（含城鎮(zhèn)新社區(qū)），由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
　　（五）商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、賓館、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　（六）高鐵站、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公交車(chē)始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　（七）穿城鐵路、城市隧道、城市高架道路，由管理單位負(fù)責(zé)；
　　（八）河道、湖泊等水域，由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；
　　（九）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé)；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)或管理單位負(fù)責(zé)；
　　（十）文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共活動(dòng)場(chǎng)地，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　（十一）工礦企業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；
　　（十二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；
　　其他責(zé)任不清的區(qū)域，由所轄鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定責(zé)任區(qū)及責(zé)任人。
　　第九條  責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理制度和保潔制度，配備專(zhuān)門(mén)的保潔員，做到日掃日清。責(zé)任區(qū)內(nèi)公路及道路主干道衛(wèi)生整治，兩側(cè)及路面無(wú)雜草、無(wú)垃圾、無(wú)堆積物。房前屋后、公共區(qū)域衛(wèi)生狀況良好，整潔干凈。責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好下列日常工作：
　　（一）建立生活垃圾無(wú)害化處理日常管理制度；
　　（二）做好責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾無(wú)害化處理知識(shí)的宣傳；
　　（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器，并保持生活垃圾收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
　　（四）將生活垃圾投放至垃圾收集容器或垃圾中轉(zhuǎn)站；
　　（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸，簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同；
　　（六）應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾總量、無(wú)害化處理量、運(yùn)輸者、去向等情況。
　　第十條  健全“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理體系，具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）戶集：責(zé)任區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人將生活垃圾袋裝化，投放至垃圾收集容器。
　　（二）村（社區(qū)）收：責(zé)任區(qū)責(zé)任人自行或委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位將生活垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至指定地點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)房），或直接收運(yùn)至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站。
　　（三）鎮(zhèn)（街道）運(yùn)：責(zé)任區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)將所轄區(qū)域內(nèi)中轉(zhuǎn)站（指定地點(diǎn)）的垃圾運(yùn)輸?shù)娇h級(jí)垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)等處置終端。縣中心城區(qū)內(nèi)的垃圾由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（縣環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)運(yùn)輸。
　　（四）縣處理：縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（縣環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)將各鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站運(yùn)送至縣級(jí)垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　第十一條  積極推行生活垃圾減量化，鼓勵(lì)分類(lèi)投放生活垃圾。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾：
　　（一）餐廚垃圾、有毒有害垃圾（危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、過(guò)期藥品等）、可回收物、不可回收垃圾分別投入藍(lán)色、紅色、綠色、橘黃色的收集容器；
　　（二）廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

第三章  衛(wèi)生設(shè)施

　　第十二條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取袋裝化，每戶應(yīng)配有密閉、
　　無(wú)滲漏、美觀實(shí)用的垃圾容器。生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉化運(yùn)輸，不得拋灑滴漏。
　　第十三條  各村（社區(qū)）按需設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)房，中轉(zhuǎn)房應(yīng)配置污水收集、除臭滅蠅設(shè)施。
　　第十四條  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。
　　第十五條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置終端設(shè)施建設(shè)。
　　第十六條  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)妥善對(duì)現(xiàn)有簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，不得新增簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)所。

第四章  資金保障

　　第十七條  城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用按以下渠道分擔(dān):
　　（一）村級(jí)資金保障：各村（社區(qū)）垃圾箱（桶）、收集點(diǎn)、保潔車(chē)等設(shè)施設(shè)備投入費(fèi)用，從村（社區(qū)）到鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運(yùn)費(fèi)用，由村（社區(qū)）承擔(dān)；有困難的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予適當(dāng)補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼政策由鎮(zhèn)（街道）自行制定。村（社區(qū)）可以制定“村規(guī)民約”，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則向村民收取一定的生活垃圾處理費(fèi)用。
　　（二）鎮(zhèn)級(jí)資金保障：各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理機(jī)械、壓縮式運(yùn)輸車(chē)等設(shè)施設(shè)備投入費(fèi)用，從鎮(zhèn)（街道）到縣級(jí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠的垃圾清運(yùn)費(fèi)用和垃圾中轉(zhuǎn)站的日常運(yùn)行費(fèi)用，由鎮(zhèn)（街道）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　（三）縣級(jí)資金保障：縣級(jí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠等終端處置產(chǎn)生的費(fèi)用，以及縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（具體由縣環(huán)衛(wèi)處組織實(shí)施）責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備投入、垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　第十八條 各責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾由責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
　　縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)人口產(chǎn)生垃圾量、縣生活垃圾焚燒項(xiàng)目處置量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定各鎮(zhèn)（街道）年度生活垃圾無(wú)害化處置預(yù)算指標(biāo)。超出預(yù)算指標(biāo)的無(wú)害化處置量，由各鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十九條  縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣生活垃圾無(wú)害化處理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；
　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
　　第二十條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行管理，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）查閱責(zé)任區(qū)生活垃圾無(wú)害化管理臺(tái)賬；
　　（二）檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾收集容器和生活垃圾中站設(shè)備；
　　（三）要求責(zé)任區(qū)責(zé)任人就生活垃圾投放、生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題作出說(shuō)明；
　　（四）要求責(zé)任區(qū)責(zé)任人提供生活垃圾總量、無(wú)害化處理量、運(yùn)輸者、去向等資料。
　　第二十一條 縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾無(wú)害化處置終端設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生活垃圾無(wú)害化處置終端設(shè)施運(yùn)行單位遵守下列規(guī)定：
　　（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；
　　（二）按照規(guī)定處置生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證處理設(shè)施的排放達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲瀝液等處理過(guò)程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；
　　（四）建立生活垃圾處理臺(tái)賬，并按照要求向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表以及相關(guān)情況。
　　第二十二條  違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第六章  附則

　　第二十三條  本辦法自2015年5月1日起施行。2006年3月27日嘉善縣人民政府頒布的《嘉善縣農(nóng)村生活垃圾收集處理管理辦法》（善政發(fā)〔2006〕39號(hào)）同時(shí)廢止。