洛陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等垃圾。
　　第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。
　　食品藥品監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。
　　工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作的食用油的違法行為。
　　畜牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
　　環(huán)保、商務(wù)、公安、交通等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。
　　第六條　本市餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。
　　第七條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)。處置費(fèi)的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入，并且對(duì)在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
　　倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
　　第九條　從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。
　　中標(biāo)單位從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂服務(wù)協(xié)議，并辦理餐廚垃圾交接手續(xù)。　第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況。
　　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。
　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲用具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；
　　（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
　　（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
　　（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十二條　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；
　　（二）配備規(guī)定的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好和整潔；
　　（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
　　（四）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進(jìn)行處置；
　　（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十三條　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修或者更新需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15天報(bào)告市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)；
　　（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；
　　（三）在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)備案；
　　（五）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十四條　在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：
　　（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售；
　　（二）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；
　　（三）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十五條　餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前12個(gè)月向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。
　　第十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。
　　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、畜牧等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。
　　各相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
　　第十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。
　　第十八條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
　　第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　（一）違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；
　　（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；
　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。第二十條　違反本辦法第十條第一款規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者對(duì)臺(tái)賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　違反本辦法第十條第二、三款規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者對(duì)臺(tái)賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款。
　　第二十一條　違反本辦法第十一條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　第二十二條　違反本辦法第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)處以5000元以上30000元以下罰款。
　　第二十三條　違反本辦法第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以3000元罰款。
　　第二十四條　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按要求配備處置設(shè)備、設(shè)施或者配備的設(shè)備、設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以30000元以上100000元以下罰款。
　　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
　　第二十五條　違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售的，由食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門(mén)依法處理。
　　違反本辦法第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，分別由環(huán)境保護(hù)、畜牧行政主管部門(mén)依法處理。
　　第二十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上30000元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十七條　縣（市）、吉利區(qū)餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法自2013年10月1日起施行。