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廣東省住建廳關(guān)于印發(fā)《加強餐廚垃圾收運處理工作指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)布時間:2019-09-11



廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《加強餐廚垃圾收運處理工作指導(dǎo)意見》的通知


各地級以上市人民政府,省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,省市場監(jiān)督管理局:

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于普遍推行生活垃圾分類的有關(guān)決策部署,加強餐廚垃圾管理工作,實現(xiàn)餐廚垃圾減量化、資源化和無害化處理,根據(jù)省委、省政府的具體要求,結(jié)合我省餐廚垃圾收運處理工作實際,現(xiàn)將《加強餐廚垃圾收運處理工作指導(dǎo)意見》印發(fā)你們,請結(jié)合實際貫徹落實。執(zhí)行過程中的意見和建議,請向我廳反映。


附件:加強餐廚垃圾收運處理工作指導(dǎo)意見


廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月26日

(聯(lián)系人:粟穎,聯(lián)系電話:020-83133696)


加強餐廚垃圾收運處理工作指導(dǎo)意見


為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署,按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》和《關(guān)于進一步加強餐廚廢棄物管理的意見》(粵府辦〔2012〕135號)等要求,加強餐廚垃圾管理工作,實現(xiàn)餐廚垃圾減量化、資源化和無害化處理,切斷餐廚垃圾非法收運處理鏈條,結(jié)合我省實際,制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務(wù)院普遍推行垃圾分類制度,推進生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建完善的餐廚垃圾收運處理體系,嚴(yán)防餐廚垃圾從收運處理企業(yè)流向生豬養(yǎng)殖等環(huán)節(jié),為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。

強化源頭管理,構(gòu)建源頭分類、清潔收運、規(guī)范處理的餐廚垃圾收運處理體系,探索建立餐廚垃圾收運處理長效管理機制,實現(xiàn)餐廚垃圾分類管理、資源化利用和無害化處理。

(三)基本原則。

1.政府主導(dǎo),多方參與。按照政府主導(dǎo)、多方參與、社會監(jiān)督的思路,政府鼓勵、支持、推進餐廚垃圾收運處理一體化運營,引入市場化運作,確保餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。

2.因地制宜、分類施策。立足本地經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況,科學(xué)制定餐廚垃圾收運處理規(guī)劃和實施方案,采用集中和分散處理相互補充的方式,選擇適宜的收運處理模式和技術(shù)。

3.協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化監(jiān)管。按照相關(guān)法規(guī)的要求,餐廚垃圾產(chǎn)生者履行餐廚垃圾源頭減量、分類排放的責(zé)任,收運、處理單位履行分類收集、運輸與處理的責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸?shù)炔块T加強聯(lián)動,按職能分工履行全過程監(jiān)管責(zé)任。

二、主要任務(wù)

(一)加快編制餐廚垃圾收運處理設(shè)施規(guī)劃。各地市、縣(區(qū))人民政府要切實摸清餐廚垃圾產(chǎn)生量、種類、分類排放、收運處理設(shè)施建設(shè)、資源化利用和無害化處理等方面情況,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃等,各地級以上市在2019年7月底前完成餐廚垃圾收運處理規(guī)劃編制工作,統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運處理設(shè)施的布局、規(guī)模和用地等。餐廚垃圾收運處理規(guī)劃可單獨編制,也可納入環(huán)境衛(wèi)生或城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中編制。

(二)加強餐廚垃圾源頭管理。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施,使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器收集餐廚垃圾,與其他類別的生活垃圾分類收集,不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或混入其他垃圾。督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位與經(jīng)許可的餐廚垃圾收運服務(wù)單位簽訂收運服務(wù)合同,并建立餐飲垃圾排放管理臺帳。

(三)建立完善的餐廚垃圾收運系統(tǒng)。各地要結(jié)合本地區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量及其分布情況,配置相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾收集容器和收運車輛,并合理規(guī)劃收運線路。要按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收集運輸餐廚垃圾,并保持收集容器和收運車輛密閉,運輸過程中不得隨意傾倒、撒漏,不得擅自運至其他處理場所。建立聯(lián)單制度,實行收運處理聯(lián)單管理,逐步實現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。推薦采用餐廚垃圾收運處理一體化模式,確保處理系統(tǒng)與收運系統(tǒng)有效銜接。

(四)重點推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)遵循集中和分散處理相互補充的原則,根據(jù)規(guī)劃分近期、中遠期建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。鼓勵一縣一設(shè)施,有條件的地區(qū)可在市(縣)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式處理中心。鼓勵集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲服務(wù)單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理裝置,就地處理餐廚垃圾。2019年年底起,各地級以上市至少建成一個餐廚垃圾收運處理示范項目;2020年,各市完成近期餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)本地餐廚垃圾基本得到規(guī)范、安全、有效處理。

(五)推廣穩(wěn)定適用的餐廚垃圾處理技術(shù)。堅持技術(shù)先進性、工藝可行性和經(jīng)濟適用性相結(jié)合的原則,因地制宜采用相應(yīng)的處理模式和技術(shù),推薦但不限于采用厭氧消化(制沼)、高溫好氧制備生化腐殖酸(含腐殖酸肥)、與園林綠化垃圾等協(xié)同好氧堆肥(肥料化)、食腐動物處理(昆蟲轉(zhuǎn)化飼料蛋白)等技術(shù)。

(六)確保當(dāng)前餐廚垃圾得到有效處理。充分挖掘現(xiàn)有的餐廚垃圾處理設(shè)施能力,優(yōu)化設(shè)施運營管理,最大限度提高處理規(guī)模。在確保安全、環(huán)保的前提下,充分利用現(xiàn)有的生活垃圾填埋場場地,安裝臨時性餐廚垃圾處理設(shè)施。在近期餐廚垃圾處理設(shè)施建成前或應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)對餐廚垃圾采取固液分離、油水分離等預(yù)處理措施后與其他生活垃圾協(xié)同處理。

(七)加強監(jiān)督管理。依托監(jiān)管信息平臺和信息技術(shù)手段,建立健全餐廚垃圾從排放、收運、處理各環(huán)節(jié)緊密銜接的全程監(jiān)控機制,嚴(yán)格把控餐廚垃圾流向。各地要加強對餐廚垃圾產(chǎn)生者的宣傳教育和引導(dǎo)監(jiān)督。規(guī)范收運隊伍,加強對收運、處置企業(yè)的監(jiān)管,建立收運、處理企業(yè)信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度。編制餐廚垃圾應(yīng)急處理預(yù)案,確保緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收運處理。

三、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府作為責(zé)任主體要落實屬地管理原則,壓實責(zé)任,進一步提高認識,承擔(dān)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,建立工作方案,推動項目落實。市、縣(區(qū))兩級要建立協(xié)調(diào)機制,形成市負總責(zé)、縣(區(qū))抓落實的工作推進機制,強化上下聯(lián)動、協(xié)同配合,切實推動餐廚垃圾收運處理的工作。

(二)加強措施保障。出臺規(guī)章制度,為餐廚垃圾資源化利用和無害化處理提供政策保障。根據(jù)實際情況制定餐廚垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)及鼓勵政策,餐廚垃圾收運處理費用不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾斦A(yù)算統(tǒng)籌解決。根據(jù)餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃,保障收運和處理設(shè)施建設(shè)用地。

(三)加強部門聯(lián)動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門要密切配合,形成監(jiān)管合力,采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施,共同推動餐廚垃圾管理工作。各有關(guān)部門要建立信息交流與共享機制,加強工作措施、信息數(shù)據(jù)的互通。

(四)加強宣傳教育。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道,廣泛開展源頭分類減量的宣傳,促進餐廚垃圾的源頭減量化,提高社會各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對餐廚垃圾管理工作重要性和必要性的認識,為餐廚垃圾管理工作逐步營造“企業(yè)主動參與、群眾積極監(jiān)督”的良好社會輿論氛圍。

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