淮南市農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 （2017-2035年）

一、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：淮南市空間規(guī)劃確定的淮南市行政轄區(qū)范圍（總面積為5532平方公里）統(tǒng)籌淮南全市域生活垃圾末端處理設(shè)施規(guī)劃(轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不包含淮南市中心城區(qū))。

規(guī)劃年限:近期為2017—2020年，遠(yuǎn)期為2021—2035年。

二、規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)

以“十九大”精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排理念。以“生活垃圾分類收集”為主線，按照國家垃圾分類的要求，在生活垃圾無害化基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升減量化、資源化水平，建設(shè)先進(jìn)、高效、環(huán)保的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，力爭使淮南市生活垃圾處理在安徽省達(dá)到先進(jìn)水平。

具體目標(biāo)

（1）建立國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理系統(tǒng)是本次規(guī)劃的首要目標(biāo)。

依據(jù)城市總體規(guī)劃和人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類及末端處理設(shè)施（生活垃圾焚燒發(fā)電廠），市(縣、區(qū))選址建設(shè)生活垃圾中小型中轉(zhuǎn)站，集中配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。力爭到2020年，淮南市規(guī)劃建設(shè)完成覆蓋全市的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，形成“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”、“縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市/縣處理”的生活垃圾區(qū)域收運(yùn)和處理新模式。

（2）設(shè)置數(shù)量和布局均能滿足城市發(fā)展整體需求的各類環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施是本次規(guī)劃的基礎(chǔ)目標(biāo)。

環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施不足是淮南市環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀面對的難題之一，造成許多區(qū)域現(xiàn)狀無法有效地實(shí)現(xiàn)垃圾的及時收運(yùn)與無害化處理，急需增加環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施來滿足規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展需求的垃圾產(chǎn)生量。

（3）保障近期環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地需求，控制遠(yuǎn)期環(huán)衛(wèi)發(fā)展備用地

環(huán)衛(wèi)設(shè)施一般都需要單獨(dú)占地，土地供應(yīng)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)條件。但由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施通常都會給周邊環(huán)境帶有一定的環(huán)境影響需要遠(yuǎn)離居民生活點(diǎn)，往往會出現(xiàn)居民投訴多、用地落實(shí)難的問題。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是保障城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，規(guī)劃不僅需要保障規(guī)劃期內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的用地需求，還應(yīng)預(yù)留并控制遠(yuǎn)期的環(huán)衛(wèi)發(fā)展備用地，有效避免城市發(fā)展侵占必需的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地。

（4）環(huán)衛(wèi)管理方面：進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理體制，建立健全全市城鄉(xiāng)一體化管理體系；鞏固和提升環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)水平；建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍的素質(zhì)、職業(yè)安全環(huán)境和環(huán)衛(wèi)一線工人的福利待遇。

三、規(guī)劃原則

1、以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論為理論指導(dǎo)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；

2、注重規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；

3、打破行政區(qū)劃限制，從全市層面統(tǒng)籌完成設(shè)施布局；

4、集中與分散相結(jié)合，剛性與彈性相結(jié)合，確保設(shè)施用地落實(shí)；

5、源頭減量與資源化利用，盡量延長現(xiàn)有末端處理設(shè)施使用期限。

四、規(guī)劃內(nèi)容

1. 人口預(yù)測

2、垃圾產(chǎn)生量

規(guī)劃近期2020年，市轄區(qū)城區(qū)取1.1kg/d，區(qū)（縣）城區(qū)取1.0kg/d，鄉(xiāng)鎮(zhèn)取0.75kg/d，農(nóng)村取0.5kg/d；到2035年，市轄區(qū)城區(qū)取1.0kg/d，區(qū)（縣）城區(qū)取0.9kg/d，鄉(xiāng)鎮(zhèn)取0.7kg/d，農(nóng)村取0.4kg/d。

3、生活垃圾分類規(guī)劃

本次規(guī)劃對淮南市垃圾進(jìn)行分類收集，建議生活垃圾分為：①可回收垃圾；②、廚余垃圾；③、有害垃圾；④、其它垃圾。

4、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)淮南市實(shí)際情況，結(jié)合垃圾中轉(zhuǎn)站站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，同時也充分考慮了各中轉(zhuǎn)站的服務(wù)人口及服務(wù)區(qū)域，規(guī)劃淮南市轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有轉(zhuǎn)運(yùn)站，且轉(zhuǎn)運(yùn)站距離末端處理設(shè)施距離均不超過30km，利用現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站一次轉(zhuǎn)運(yùn)；毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀正在建設(shè)“地埋桶收集點(diǎn)+大型吊裝車”直運(yùn)模式，規(guī)劃為避免設(shè)施重復(fù)投入，保留現(xiàn)有模式；鳳臺縣縣域西北十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離淮南西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠大于30km，規(guī)劃在顧橋鎮(zhèn)新建一座200噸/天的中型站，采用“小型轉(zhuǎn)運(yùn)站+中型轉(zhuǎn)運(yùn)站+大型轉(zhuǎn)運(yùn)車”的二級轉(zhuǎn)運(yùn)模式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站一次轉(zhuǎn)運(yùn)至淮南西部生活垃圾焚燒廠；壽縣南部十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離壽縣生活垃圾焚燒廠大于30km，規(guī)劃在安豐鎮(zhèn)和炎劉鎮(zhèn)分別建設(shè)一座150噸/天和200噸/天中型站，采用“中型轉(zhuǎn)運(yùn)站+大型轉(zhuǎn)運(yùn)車”的轉(zhuǎn)運(yùn)模式，堰口鎮(zhèn)、窯口鎮(zhèn)和陶店鄉(xiāng)距離壽縣末端處理廠小于10km，采用壓縮車直運(yùn)方式，八公山鄉(xiāng)為旅游名勝保護(hù)區(qū)范圍，轉(zhuǎn)運(yùn)站選址難以落實(shí)，規(guī)劃也采用壓縮車直運(yùn)方式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站，采用轉(zhuǎn)運(yùn)站一次轉(zhuǎn)運(yùn)模式。

5、生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃

目前淮南市西部焚燒發(fā)電廠已投產(chǎn)一期1000噸/日，正在擴(kuò)建二期600噸/日生產(chǎn)線，主要服務(wù)范圍為潘集區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和鳳臺縣；壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠已投產(chǎn)一期600噸/日，預(yù)留二期600噸/日生產(chǎn)線，主要服務(wù)范圍為壽縣；本次規(guī)劃在東部生活垃圾填埋場附近（或利用填埋場C庫區(qū)）新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理規(guī)模為1000噸/日，主要服務(wù)范圍為田家庵區(qū)和大通區(qū)。考慮到生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰需要填埋處理，本次規(guī)劃在淮南市西部焚燒發(fā)電廠南邊新建一座飛灰填埋場，總占地面積為160.43畝。

五、近期建設(shè)規(guī)劃及投資估算