關于印發義烏市進一步推進生態環境保護工作十條意見的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 

《義烏市進一步推進生態環境保護工作十條意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

義烏市進一步推進生態環境保護工作十條意見 

為深入貫徹落實全國、浙江省生態環保大會精神，堅決抓好中央環保督察整改工作，把整改引向縱深，堅持源頭防控，治標更治本，全力打好三大污染防治攻堅戰，高標準推進生態文明建設，高質量建設美麗義烏，不斷提升人民群眾對生態環境的滿意度和獲得感，現提出如下意見。 

一、聚焦環保督察整改不到位不徹底現象，全面壓緊壓實責任，確保信訪件辦理、督察反饋問題整改到位 

全面開展中央環保督察整改“回頭看”工作，對全市114件信訪件及15個反饋意見問題進行再排查，再梳理，嚴格時限標準，堅持對標對表，確保高標準高質量完成整改任務。針對督察關注的重點領域重點問題和面上共性問題，舉一反三開展專項治理行動，加快解決歷史遺留問題和重點難點信訪。健全長效常態工作機制，建立義烏市級監管督導小組，加強跟蹤督查，推動整改進度，確保重點問題在中央督察“回頭看”之前整改落實到位，嚴防不到位不徹底、反彈反復現象；將督察過程中形成的一些好做法固化為日常環保工作推進機制，把督察整改的相關政策舉措轉化為制度規范。壓緊壓實責任，強化問題整改責任追究，對整改措施不力、敷衍應付、問題反彈的相關責任單位和責任人嚴肅問責。加強源頭防控，強化生態保護紅線和環境功能區劃的執行，嚴把建設項目準入關，嚴控重污染高能耗項目落地，科學合理布局工業功能區，從源頭減少群企矛盾。（責任單位：▲市整改辦、各部門、各鎮街） 

二、聚焦城鎮雨污混流突出問題，完善基礎管網建設，確保污水不直排入河道 

優化列入有機更新區塊的雨污水專項規劃，科學布局雨污分流的排水系統。結合城市有機更新及路網建設，同步跟進建設雨污水管道（責任單位：▲城管委、水務集團、各鎮街）。 

暫未列入城鎮有機更新區塊內的污水管網，由鎮街委托第三方專業公司進行排查、檢測，對管網進行清淤、疏通，對破損嚴重的管網進行修復。開展源頭污水減量工作，全面排查污水處理廠進水濃度較低區域管網，梳理管網混接、漏接等問題，針對性進行整改，確保晴雨天入廠水量比在1:1.2以內（責任單位：▲行政執法局、水務集團、各鎮街）。 

全面啟動并加速推進“污水零直排區”創建工作，做實污水管網底賬，每個鎮街開展創建示范區，實施動態管理，做到“一區一檔”。在雨污分流的基礎上，摸清末端截流情況，制定一點一策整治計劃，全面消除末端截流點。（責任單位：▲城管委、水務集團、各鎮街） 

三、聚焦污水治理基礎設施短板，全力開展擴容提標改造，確保出水穩定達到“義烏標準” 

推進污水處理能力建設，按照能快則快原則，加速江東污水廠通水運行，確保城區范圍內不溢流；加快建設雙江湖凈水廠、佛堂二期、赤岸二期、高新區工業廢水廠等項目，其中雙江湖凈水廠2018年9月底前開工建設（責任單位：▲環保局、國土局、水務集團、相關鎮街、高新區）。 

加快污水廠尾水提標改造，2018年底前完成江東、后宅污水廠尾水達到地表水準Ⅲ類提標改造；充分發揮污水處理廠尾水濕地提升水質功能，2018年12月底前完成全市濕地運維移交（責任單位：▲水務集團、相關鎮街）。 

加大分質供水、循環利用力度，擴大稠江再生水廠供水范圍；加快推進蘇溪高新區工業水廠建設落地，完成義烏江白沙配水提升泵站工程和義駕山生態水廠改造工程主體建設，為信息光電高新區和主城區城市有機更新區分質供水創造條件（責任單位：▲水務局、環保局、水務集團、蘇溪鎮、高新區）。 

四、聚焦飲用水水源地保護區內違法違規項目，加大排查整治力度，確保飲用水源安全 

以落實長江經濟帶環保審計、國家飲用水源專項督查組問題整改為契機，對全市7個集中式飲用水水源地開展大排查大整治行動，加快全面清理飲用水源地一級、二級保護區內農業種植、違法違規建筑、農家樂等飲用水源安全隱患。強化日常巡查管理，加大保護區內釣魚、燒烤等違法行為查處力度。完善水源地生態環境保護設施，劃定水源地保護區矢量圖，按要求增補一級保護區隔離柵、界標、警示牌、宣傳牌等，定期聯合組織部門、鎮街開展“回頭看”，及時更換老舊、破損設施。健全水源地保護區補償機制，出臺水源地保護區范圍農田、果樹等生態補償政策，開展政府征收，退耕還林，對水源地一級保護區范圍種植農戶給予生態補助。加強飲用水水源地水質監測監控，做好藍藻防控工作。（責任單位：▲環保局、財政局、水務局、行政執法局、各鎮街） 

五、聚焦“揚塵漫天”等突出問題，實施最嚴格城鄉揚塵整治，確保揚塵管控措施落到實處 

強化工地揚塵整治和管理，嚴格落實質監工地7個100%要求，非質監工地按要求設置車輛沖洗、渣土覆蓋、工地圍擋等防塵設施，已征收未出讓裸露地塊實行覆蓋、綠化等揚塵防治措施（責任單位：▲城管委、各鎮街、各建設平臺）。 

強化現場督查督辦，實行工地揚塵治理“黑名單”管理制度，藍天辦定期開展工地巡察，將督察通報情況納入建設單位誠信管理系統，與企業后續招投標、評先樹優相掛鉤（責任單位：▲藍天辦、城管委）。 

加強道路揚塵整治，制定精細化保潔曬水制度，加大投資力度，強化保潔力量，增加市區主次干道及重點區域灑水作業頻次，晴天對道路實施24小時循環灑水；加強垃圾收運和渣土運輸車輛的沖洗和密閉管理，公安、交通，行政執法加大車輛“跑冒滴漏”的執法力度（責任單位：▲行政執法局、公安局、交通局）。 

加強堆場揚塵管控，嚴格控制企業堆煤場、磚瓦窯、采砂廠等固廢原料堆場粉塵，落實堆場圍擋、覆蓋等措施（責任單位：▲環保局、▲城管委、各鎮街）。 

加大后督察力度，對揚塵整治不力的工地、道路、堆場進行媒體曝光。（責任單位：▲藍天辦、宣傳部、公安局、環保局、城管委、行政執法局、交通局、各鎮街） 

六、聚焦大氣首要污染物，強力推進機動車尾氣整治，確保尾氣污染得到有效控制 

制定出臺老舊車輛淘汰補助政策，鼓勵車輛主動淘汰；采取路面抽檢、遙感檢測等多種手段，嚴查排放不合格車輛，倒逼老舊車輛淘汰，力爭每年淘汰國I標準車輛5000輛以上（責任單位：▲環保局、財政局、公安局、交通局）。 

全面推動我市灑水機掃車、渣土運輸車、垃圾清運車等國Ⅲ標準重型柴油車100%安裝顆粒捕集器，禁止未安裝后處理裝置的渣土運輸車輛在我市作業（責任單位：▲交通局、城管委、行政執法局、各鎮街）。 

建立清潔能源汽車推廣獎補政策，引導鼓勵購買和使用新能源汽車；多元化籌措機制加快建立新能源汽車充電基礎設施和充電樁建設，加快我市公交車、1280多輛燃油出租車更新替代，新增或更新的公交車中新能源汽車和清潔能源車比例達到80%以上（責任單位：▲經信委、▲城管委、▲交通局、財政局、恒風集團）。 

七、聚焦VOCs企業“量多規模小，治理設施運行不正常”情況，開展VOCs深度治理行動，確保源頭減排過程嚴管 

全面推進印刷、涂裝等重點行業VOCs治理，2018年完成VOCs排放量10噸/年以上全部120家企業的在線監控安裝，完成50家企業深度治理。開展涉VOCs排放“散亂污”企業整治，實行掛賬銷號，堅決杜絕異地轉移和死灰復燃。加大執法力度，力爭今年完成500家以上涉氣“散亂污”企業取締清理。開展重污染天氣應急管理，制定應急預案，在重污染天氣時對涉氣排放企業實施停產限產。推進VOCs和NOx協同減排，強化臭氧污染控制。（責任單位：▲環保局、經信委、各鎮街） 

八、聚焦固廢管理處置薄弱環節，加強固廢基礎設施建設，確保實現一般固廢不出縣 

以產生源頭減量化、全程管理規范化、利用處置無害化為目標，編制固體廢物處置設施建設規劃，加快建設與實際需求能力相匹配的固廢處置場所（責任單位：▲環保局、規劃局、城管委、行政執法局）。 

加快推進華川400噸/日污泥處置設施建設項目落地，提升污泥處理能力和標準；鼓勵保留的磚瓦窯利用磚瓦燒結窯爐協同處置淤泥及其他廢棄物的成套技術，提高綜合處置能力和利用效率（責任單位：▲環保局、▲城管委、經信委）。 

加快華川垃圾焚燒技改提升項目進度，2018年底前完成投入試運行；今年底前完成垃圾填埋場新增處理能力200噸/日的滲瀝液處理設施建設。強化餐廚垃圾處置，建立餐廚垃圾收運和處置運營機制，引進先進工藝技術，力爭2019年6月底前餐廚垃圾處理項目投入運行，實現餐廚垃圾的正規化處理和合理化利用（責任單位：▲行政執法局、佛堂鎮、赤岸鎮）。 

以城市有機更新為契機，謀劃建設建筑垃圾專用消納場，實行集中堆放、綜合利用，積極引進和吸引國內外先進的建筑垃圾資源化利用技術和設備，不斷提高資源化利用率和產業化水平（責任單位：▲行政執法局、國資委、各鎮街）。 

九、聚焦農村“散亂污”面源污染問題，開展突出環境問題專項整治，確保和美鄉村創建持續提升 

開展農村加工業整治規范提升，對新增農村加工業實行負面清單管理，對現有的企業，按照“規范一批、關停一批，引導集聚一批”的思路全面開展整治。（責任單位：▲市場監管局、經信委、環保局、各鎮街）。 

健全禁止露天焚燒垃圾、秸稈和燃放煙花爆竹長效監管機制，完善以鎮街為單位的大網格和以村為單位的小網格，落實網格化管理措施，實施全市域禁燒禁燃；在易發、多發秸稈露天焚燒時點組織開展區域巡查和執法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度（責任單位：▲各鎮街、農合聯、公安局、環保局、行政執法局）。 

開展農村生活污水治理設施“回頭看”，全面完成排查問題整改，強化運維管理，做好農村生活污水“最后一米”動態管理；對正在實施舊改和集聚過渡期內的農村進行排查，做好應急治理措施，確保污水不直排亂排（責任單位：▲環保局、水務集團、各鎮街）。 

十、聚焦生態環保工作基礎不穩固，加大保障力度，確保構建區域環保大格局 

嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，加快出臺《義烏市黨政領導干部生態環境損害責任追究制度》，推動各級黨委、政府履行生態環境保護主體責任（責任單位：▲組織部、環保局）。 

全面實施生態環境狀況報告制度，鄉鎮每年向本人大主席團報告生態環境狀況和環境保護目標完成情況（責任單位：▲環保局、各鎮人民政府）。 

健全網格監管，結合基層治理“四個平臺”建設，逐步在鎮街和省級工業園區設立環保所（責任單位：▲編辦、組織部、各鎮街）。 

結合機構改革，增加環保人員編制，配足配齊經費、裝備、車輛等環保執法、監測工作保障，提升環保執法監管信息化水平（責任單位：▲編辦、▲財政局、環保局）。 

健全生態環境監測網絡，以小微站為基點，推動空氣自動監測網絡實現鎮街全覆蓋（責任單位：▲環保局、各鎮街）。 

義烏市人民政府辦公室

2018年7月3日