成都市生活垃圾管理條例

成都市生活垃圾管理條例（征求意見稿）

第一章　總　則

第一條（目的與依據(jù)）

為了加強(qiáng)生活垃圾管理，推行生活垃圾分類制度，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

廢棄電子電器產(chǎn)品的管理，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾按照法律法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條（目標(biāo)與原則）

本市生活垃圾管理工作遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、屬地負(fù)責(zé)的原則，通過實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，逐步提高減量化、資源化、無害化水平。

第四條（政府職責(zé)）

生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項；將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第五條（市級部門職責(zé)）

市城市管理部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善生活垃圾處理收費機(jī)制，做好生活垃圾分類收集、運輸、處置價格成本監(jiān)審,負(fù)責(zé)生活垃圾處置設(shè)施重大項目立項、審批等相關(guān)工作。

市社區(qū)發(fā)展治理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民區(qū)生活垃圾管理工作，將生活垃圾分類工作納入基層社區(qū)治理內(nèi)容，協(xié)調(diào)企業(yè)、社會組織等參與居民區(qū)生活垃圾分類與減量工作，組織發(fā)動居民參與生活垃圾分類。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的行政審批、質(zhì)量安全監(jiān)管，并指導(dǎo)和監(jiān)督中心城區(qū)政府按規(guī)劃實施垃圾轉(zhuǎn)運站、再生資源回收站等的建設(shè)；負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類與減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并將生活垃圾分類工作要求寫入物業(yè)服務(wù)合同范本，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)有害垃圾貯存、轉(zhuǎn)移、處理的指導(dǎo)和監(jiān)督及生活垃圾處理污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督；生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，按分級審批規(guī)定執(zhí)行。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善再生資源回收利用體系，落實綠色流通、綠色消費的政策措施，加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。

市園林綠化部門負(fù)責(zé)本市園林綠化垃圾收運、處置體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推廣園林綠化垃圾資源化產(chǎn)品的利用。

市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)將生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃中確定的設(shè)施用地點位納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障設(shè)施建設(shè)用地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾清掃保潔工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生活垃圾清掃保潔機(jī)制；負(fù)責(zé)生活垃圾生物處理后的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推廣。　

市教育部門負(fù)責(zé)編制生活垃圾分類教材，將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，并組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

市財政部門負(fù)責(zé)會同發(fā)改、城管、商務(wù)等部門研究制定支持生活垃圾分類與減量工作的財政政策，落實經(jīng)費保障。　

本市經(jīng)信、民政、交通、科技、衛(wèi)健、文廣旅、市場監(jiān)管、公安、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條（垃圾產(chǎn)生者責(zé)任）

單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)意識，減少生活垃圾產(chǎn)生，遵守生活垃圾管理的規(guī)定，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行制止、勸阻和舉報。

第七條（生活垃圾處理費）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

本市按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費”原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，逐步推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，加強(qiáng)收繳管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。

第八條（環(huán)境補(bǔ)償）　

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。生活垃圾處理導(dǎo)出的縣級行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)向生活垃圾集中處理導(dǎo)入的縣級行政區(qū)域支付補(bǔ)償費用，用于對生活垃圾集中處理的管理服務(wù)以及生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和鄰利補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定，并可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

第九條（激勵政策）

本市支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生活垃圾回收利用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條（宣傳教育）

本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

城市管理、商務(wù)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門特點，建設(shè)生活垃圾宣傳教育基地，面向社會普及生活垃圾分類知識。本市應(yīng)當(dāng)設(shè)立大型生活垃圾處理設(shè)施公眾開放日，接待社會公眾的參觀。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類、生活垃圾管理的公益宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾生活垃圾分類與減量意識。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十一條（市級規(guī)劃）

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，明確生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的布局，保障措施等內(nèi)容，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市國土空間規(guī)劃。

第十二條（縣級規(guī)劃）

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，組織編制本區(qū)（市）縣規(guī)劃，并與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第十三條（年度計劃）

本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)工作計劃并組織實施，保障生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)與運行。

第十四條（建設(shè)用地）

依法確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條（垃圾設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，用以指導(dǎo)建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施配置情況按配套標(biāo)準(zhǔn)納入驗收內(nèi)容。

第十六條（三同時制度）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》。

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第十七條（設(shè)施改造）

現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。

第十八條（拆除程序）

任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（市）縣城市管理和環(huán)保部門核準(zhǔn)，并按照先建后拆、有所改善的原則，建設(shè)新的處理設(shè)施，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十九條（再生資源回收規(guī)劃）

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物回收利用規(guī)劃，發(fā)布可回收物回收目錄，合理布局可回收物回收網(wǎng)點、分揀拆解中心，并會同市城市管理部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。

第三章 分類投放

第二十條（投放管理責(zé)任人）

生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

（一）住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為投放管理責(zé)任人；業(yè)委會自主管理物業(yè)的，業(yè)委會為投放管理責(zé)任人；沒有委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有成立業(yè)委會的，居委會（村委會）為投放管理責(zé)任人；農(nóng)村散居區(qū)域，村委會為投放管理責(zé)任人。

（二）黨政機(jī)關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為投放管理責(zé)任人；委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為投放管理責(zé)任人。

（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為投放管理責(zé)任人。

（四）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，經(jīng)營單位為投放管理責(zé)任人。

（五）道路、廣場、公園、公共綠地、旅游景區(qū)等公共場所，其管理部門或者委托管理的單位為投放管理責(zé)任人。

（六）機(jī)場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共建筑或公共場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責(zé)任人。

按照上述原則仍不能確定管理責(zé)任人的，由屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定投放管理責(zé)任人。

第二十一條（投放管理責(zé)任人義務(wù)）　

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):　

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度。

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類。

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器整潔完好、標(biāo)識統(tǒng)一，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

（四）明確不同種類生活垃圾的具體投放時間、地點，并公示。

（五）監(jiān)督投放人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾，及時制止對已分類的生活垃圾進(jìn)行混合的行為。

（六）將分類投放的生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸。

（七）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位、去向等情況，并進(jìn)行公示。

投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條（生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)）　

本市城區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾按以下標(biāo)準(zhǔn)分類:

（一）可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，如紙類、塑料制品、玻璃、金屬、家具等。

（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等。

（三）餐廚垃圾，指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐飲垃圾，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾及農(nóng)貿(mào)市場廢棄的蔬菜、瓜果等易腐垃圾。

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，如普通無汞電池、煙蒂、紙巾、園林綠化垃圾等。

農(nóng)村散居區(qū)域生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜的原則，由城市管理部門確定。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市生活垃圾的特性、處理方式及有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，定期修訂生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。

第二十三條（分類投放要求）　

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器、收集點。

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器。

（三）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

單位和個人產(chǎn)生的家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等上門回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)等單位。單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費用。

禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的垃圾混入生活垃圾進(jìn)行投放；禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放。

第二十四條（提高投放準(zhǔn)確率）　

探索采用生活垃圾定時定點投放、生活垃圾分類實名制、智能回收平臺、監(jiān)測評價等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第二十五條（分類投放監(jiān)督）　

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人不按標(biāo)準(zhǔn)分揀的，投放管理責(zé)任人應(yīng)報告投放人所在社區(qū)，由社區(qū)居委會對其進(jìn)行勸導(dǎo)，并可采取公示、報告所在單位等方式督促；投放人仍未改正的，投放管理責(zé)任人應(yīng)報告城管執(zhí)法部門處理。　

第四章　分類收集、轉(zhuǎn)運

第二十六條（分類收運監(jiān)督）

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收運。　

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按要求重新分揀；責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)報告城管部門，城管部門24小時內(nèi)對責(zé)任人進(jìn)行處理。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。 　

第二十七條（分類收集要求）　

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集，日產(chǎn)日清。

收集過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，不得影響正常生產(chǎn)生活秩序。

第二十八條（分類中轉(zhuǎn)及貯存）　

市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀拆解中心、有害垃圾貯存點等設(shè)施，并配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。

再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等應(yīng)將家具等大件廢棄物運輸至可回收物分揀拆解中心進(jìn)行拆解、分揀和利用，經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)入生活垃圾焚燒、填埋設(shè)施進(jìn)行處置。

有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其轉(zhuǎn)移、貯存、處置，按照危險廢物進(jìn)行管理；除直接交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置外，有害垃圾應(yīng)當(dāng)及時移交危險廢物貯存點貯存。

第二十九條（收運許可）　

從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)取得收運許可，并簽訂收集、運輸經(jīng)營合同。相關(guān)單位在采購城市生活垃圾收集、運輸服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)及大件廢棄物收運要求作為服務(wù)合同的組成部分。

第三十條（農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運）　

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸方式由區(qū)（市）縣人民政府確定。

第三十一條（收運單位義務(wù)）

生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和作業(yè)人員。

（二）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類收集、運輸標(biāo)識標(biāo)志，并保持功能完好、外觀整潔。

（三）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地。

（四）使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾，不得在收集、運輸過程中對生活垃圾進(jìn)行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運。

（五）將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。

（六）不得混裝混運，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾，不得拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放。

（七）建立生活垃圾管理臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況。

第三十二條（轉(zhuǎn)運設(shè)施的運行管理單位義務(wù)）

生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的運行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類轉(zhuǎn)運生活垃圾，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備正常運行。

（二）按照規(guī)定處置生活垃圾轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證污染物排放達(dá)到國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）按照要求建立污染物排放監(jiān)測制度，安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備，并按要求向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第三十三條（運輸單位監(jiān)管）　

生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運輸線路，并報屬地城市管理部門備案。

生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)電話、收集時間等信息。

生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部門和有關(guān)部門規(guī)定安裝和管理維護(hù)作業(yè)車輛在線監(jiān)管裝置。

第三十四條（道路作業(yè)）　

生活垃圾收集場所、轉(zhuǎn)運場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運輸?shù)男枰瑒澏ń蛊渌囕v停放的范圍；位于居住區(qū)內(nèi)的，投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施，保障收集、運輸車輛作業(yè)道路通暢。

第三十五條（收運應(yīng)急預(yù)案）

生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報屬地城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，服從城市管理部門的指揮。

第五章　分類處置

第三十六條（拒絕接收）

生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報告城市管理部門處理。

第三十七條（分類處置要求）

生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)按照資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則, 由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或再生利用；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置。

（三）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處置。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實施無害化處置。

第三十八條（餐廚垃圾就地處置）　

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，提高處置能力，并按照集中與分散處置相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地就近處置。

鼓勵機(jī)關(guān)單位、學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、住宅小區(qū)等對餐廚垃圾進(jìn)行就地減量和資源化利用，并將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝等。具體辦法由城市管理行政主管部門另行制定。

農(nóng)村家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾，鼓勵按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的要求，因地制宜采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處置。

第三十九條（餐廚垃圾禁止行為）

禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬，禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。

第四十條（處置單位義務(wù)）　

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾。

（二）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾。

（三）保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運行。　

（四）處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。　

（五）安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備， 按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，提交監(jiān)測報告，并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)。　

（六）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第六章　源頭減量

第四十一條（工作機(jī)制）　

各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第四十二條（清潔生產(chǎn)）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

第四十三條（包裝物減量）

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

第四十四條（快遞包裝減量）

市市場監(jiān)管、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動時，使用可循環(huán)使用包裝袋、電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等包裝，并運用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第四十五條（綠色辦公及生活）　

本市推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠色辦公。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第四十六條（限制一次性用品）　

本市倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不在經(jīng)營活動中提供一次性用品。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，不得主動為消費者免費提供一次性筷子、勺子。

第四十七條（農(nóng)貿(mào)市場垃圾減量）　

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流配送中心的管理，積極推行凈菜上市。

大型果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流配送中心等廢棄的果蔬等易腐垃圾，經(jīng)營管理單位應(yīng)自行建設(shè)處置設(shè)施，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求由商務(wù)主管部門確定；進(jìn)入生活垃圾集中處理設(shè)施進(jìn)行處置的，應(yīng)支付生活垃圾處理費用。

新建的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)同步配置易腐垃圾就地處置設(shè)施。

第四十八條（園林綠化垃圾減量）

城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨收運、集中處置，實現(xiàn)資源化利用，不得混入生活垃圾。

園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾。

鼓勵住宅小區(qū)將修剪樹枝、種植花草等過程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就地生化處理。

第四十九條（展覽展銷垃圾減量）

展覽展銷活動結(jié)束后廢棄的展臺、展板、展架等物品，展會組織單位應(yīng)預(yù)約再生資源回收站點或者回收經(jīng)營者上門收集并回收利用，不能再回收利用的，應(yīng)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)體系處理，并按規(guī)定支付生活垃圾處理費用，不得隨意丟棄。

第五十條（鼓勵多渠道回收利用）　

鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。

鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

第七章　社會參與

第五十一條（社團(tuán)組織參與）

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

第五十二條（基層社區(qū)治理）

本市推行垃圾分類與基層社區(qū)治理充分結(jié)合，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。

倡導(dǎo)居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第五十三條（鼓勵全社會參與）　

鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個人養(yǎng)成生活垃圾分類投放的習(xí)慣。

鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監(jiān)督。

鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

第五十四條（行業(yè)管理）

市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量工作。

第五十五條（文明創(chuàng)建）

本市開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。　

第八章　監(jiān)督管理

第五十六條（考評管理）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理綜合考核制度，并納入對各職能部門、下級政府的績效考評體系。

第五十七條（總量控制及全市統(tǒng)籌）

本市實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合各地人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定各區(qū)（市）縣生活垃圾處置總量控制計劃。各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)域生活垃圾處置總量控制計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。

市城市管理部門根據(jù)各區(qū)（市）縣生活垃圾產(chǎn)生量、本區(qū)域處置能力、運輸距離等對全市餐廚垃圾集中處置項目及生活垃圾焚燒和填埋處置項目進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。

第五十八條（聯(lián)單制度）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程監(jiān)管，逐步推行聯(lián)單制度。

第五十九條（計量監(jiān)督）

生活垃圾收運、處置單位應(yīng)對收運、處置的生活垃圾進(jìn)行稱重計量，并定期校準(zhǔn)、維護(hù)稱重計量設(shè)施。城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)定期對生活垃圾收運、處置單位計量工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六十條（信息系統(tǒng)）

市和區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門的管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第六十一條（執(zhí)法聯(lián)動）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時互通和共享。

第六十二條（信用管理）　

城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾收運、處置工作的監(jiān)督檢查，定期考核評估收運、處置單位履約情況，并將履約情況納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行累計記分管理。    對累計記分達(dá)到規(guī)定分值的生活垃圾收運、處理單位，相關(guān)單位可以解除與其簽訂的收運、處理協(xié)議；被解除協(xié)議的單位三年內(nèi)不得參加本市生活垃圾收運、處理服務(wù)許可投標(biāo)。具體的記分辦法，由市城管部門另行制定。

本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入單位和個人信用信息系統(tǒng)，具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條（信息公開）

建立信息公開制度，城市管理部門應(yīng)定期發(fā)布生活垃圾的組成、理化性質(zhì)、產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施運行等數(shù)據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部門定期對納入重點排污單位名錄的垃圾處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行檢測，并按規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。

大型生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問。

第六十四條（投訴監(jiān)督）

任何單位和個人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

探索實行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度，參與生活垃圾管理工作全過程監(jiān)督。

第九章　法律責(zé)任

第六十五條（建設(shè)單位責(zé)任）

違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十六條（投放管理責(zé)任人責(zé)任）

違反本條例第二十一條第一、三、四、七項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本條例第二十四條第六項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處500元以上2000元以下罰款。

第六十七條（違反分類投放責(zé)任）

違反本條例第二十三條規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。

第六十八條（分類收集運輸責(zé)任）

生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第二十六條第一款，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

第六十九條（違規(guī)和違約責(zé)任）

從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬`反第二十九第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對其不良經(jīng)營行為予以記錄和公示，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可終止服務(wù)合同，依法吊銷服務(wù)許可證。

第七十條（收運單位責(zé)任）

違反本條例第三十一條第一、二、三、四、七項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條第五、六項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除或限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第七十一條（餐廚垃圾處置責(zé)任）

違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽、使用餐廚剩余物飼喂生豬，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條（轉(zhuǎn)運及處置單位責(zé)任）

生活垃圾轉(zhuǎn)運單位違反本條例第三十二條第一、三、四項，生活垃圾處置單位違反本條例第四十條第一至三項、第五或者六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第七十三條（農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位責(zé)任）

違反本條例第四十七條規(guī)定，經(jīng)營管理單位未按照要求規(guī)范處理果蔬等易腐垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十四條（展覽展銷單位責(zé)任）

違反本條例第四十九條規(guī)定，展會組織單位未按照要求規(guī)范處理展覽展銷垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

第七十五條（妨礙公務(wù)責(zé)任）

違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第七十六條（行政處分）

本市各級行政主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）

違反本條例的行為，其他法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十章　附　則

第七十八條（施行日期）

本條例自 年 月 日起施行。