畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法

畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章  總　則

第一條  為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴州省食品安全條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。　　 

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條  餐廚垃圾必須經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵(lì)收集運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源化處理。

第五條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理工作。

縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理工作，并可以委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、旅游、國(guó)土、規(guī)劃、工業(yè)能源、水務(wù)、商務(wù)、教育等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條  推進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置。餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事收運(yùn)、處置活動(dòng)，享受?chē)?guó)家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)資本建設(shè)的餐廚垃圾處理費(fèi)用，由項(xiàng)目所在縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合自身實(shí)際，另行制定相關(guān)辦法。對(duì)中央、省、市級(jí)給予項(xiàng)目的資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第七條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、無(wú)害化處置和資源化利用過(guò)程提出合理建議，對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

支持新聞媒體對(duì)利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點(diǎn)和違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)及其他違法回收餐廚垃圾危害食品安全的行為予以曝光。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

有條件的地方，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。

第九條  餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度的有關(guān)規(guī)定。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十條  餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，項(xiàng)目所在縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況及時(shí)上報(bào)市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置

第十一條  從事餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》；從事餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》。

市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇經(jīng)營(yíng)主體，并與依法選定的經(jīng)營(yíng)主體簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)服務(wù)許可證。經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為服務(wù)許可證的附件。

第十二條  賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店等餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者，應(yīng)當(dāng)對(duì)其餐飲垃圾承擔(dān)打掃收集、規(guī)范堆放、安全管理和及時(shí)交付處置的義務(wù)。

第十三條  餐飲垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐飲垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向、用途、處置等情況。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)臺(tái)賬信息。

第十四條  針對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置，鼓勵(lì)推行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾單獨(dú)收集、分類(lèi)存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾混合；

（二）設(shè)置專(zhuān)用的密閉收集容器，不得裸露存放；

（三）按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)；

推動(dòng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位積極與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，共同配合搞好餐廚垃圾收集運(yùn)輸工作。

鼓勵(lì)、支持集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水分離器等設(shè)施。

第十六條  餐廚垃圾處置不得采用國(guó)家禁止、淘汰的設(shè)備、材料、工藝技術(shù)或方法，須采取措施防止污染環(huán)境。

第十七條  積極推動(dòng)餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議，共同配合搞好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置工作。

鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)議約定，收集處置單位到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)頻次不得少于每天一次。

引導(dǎo)餐廚垃圾運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；

（二）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專(zhuān)用密閉車(chē)輛運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（三）及時(shí)完整記錄餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬；

（四）未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條  從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾；

（二）及時(shí)完整記錄餐廚垃圾處置臺(tái)賬；

（三）按規(guī)定填寫(xiě)餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳；

（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（五）制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件污染防范應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案；

（六）按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運(yùn)行正常；

（七）未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐廚垃圾處置企業(yè)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾。

第十九條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的收集處置協(xié)議，應(yīng)報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

第二十條  禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（二）未取得服務(wù)許可，從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置業(yè)務(wù)；

（三）將餐廚垃圾排入河道、湖泊、溝渠等法律法規(guī)禁止污染的地方；

（四）將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品；

（五）隨意堆放、傾倒、扔棄餐廚垃圾；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，組建餐廚垃圾收運(yùn)執(zhí)法保障隊(duì)伍，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目的建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金、政策支持。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工、以廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后進(jìn)入流通環(huán)節(jié)作為食用油脂銷(xiāo)售以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊(cè)管理。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用油脂包裝生產(chǎn)企業(yè)、食用油包裝生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾收集處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫等無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷(xiāo)售的犯罪行為。

旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)星級(jí)旅游飯店的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)星級(jí)旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及食堂的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合做好餐廚垃圾處理有關(guān)工作。

衛(wèi)生、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、工業(yè)能源、交通、水務(wù)、商務(wù)等其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十二條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置信息平臺(tái)，對(duì)餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、收集運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十三條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或其委托的管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第二十四條  有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)機(jī)制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單。

定期通報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置情況，并將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保、信用等評(píng)比考核的重要內(nèi)容。

第二十五條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。

第二十六條  未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)收運(yùn)、處理活動(dòng)的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定予以處罰。

第二十七條  從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的單位在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條  將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第五章  附 則

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起滿(mǎn)30日后施行。

畢節(jié)市人民政府辦公室   2018年1月25日印發(fā)